Мотивированное решение составлено 30.09.2012

№ 2-2265/2012.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева В.В. при секретаре Патласовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Химичева Дмитрия Николаевича об оспаривании Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

Химичев Д.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-РА Об исключении семьи Химичева Д.Н. из реестра молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы». В обоснование заявления указано, что постановлением главы Чкаловского района г. Екатеринбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга издал распоряжение №-РА «О признании молодой семьи Химичева Д.Н. участником подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» Областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ его жене Туринцевой А.А. исполнилось 36 лет, в связи с чем Глава Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РА исключил из реестра молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании представитель заявителя Химичева Д.Н. по доверенности Туринцева А.А. доводы заявления поддержала.

Представитель администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга Гардер Н.Е. и представитель администрации города Екатеринбурга Лунегова Н.В. представили отзыв и возражали против удовлетворения заявления.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Выплаты могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты) в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 5 указанных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", и в постановлении Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым утверждена областная целевая программа "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 – 2015 годы.

Предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия признания молодой семьи участницей подпрограммы для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты соответствуют содержанию Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и согласуются в части оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п.18 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 18 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что распоряжением главы администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга №-р семья Химичева Д.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как молодая семья и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы" (л.д.8). Распоряжением главы администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга №-РА от ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи Химичева Д.Н. признана участником подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» Областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы».

Таким образом, на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Химичева Д.Н. отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-РА семья Химичева Д.Н исключена из реестра молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы» в связи с достижением предельного возраста одним из членов молодой семьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исключение семьи Химичева Д.Н. из подпрограммы №Обеспечение жильем молодых семей» по форме и содержанию не отвечает целям действующего законодательства, что нарушает права заявителей. Довод о том, что семья Химичва Д.Н. исключена на основании решения, которое принято в соответствии с Приложением № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1487-ПП «Порядком формирования списков молодых семей - участников подпрограммы», который, в свою очередь был утвержден в соответствии с п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - приложения № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, принятый актом Правительства Свердловской области на момент принятия судом решения не отменен, как не соответствующий федеральному акту (Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования), а также не признан утратившим юридическую силу, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не должен противоречит акту более высокого уровня. Следовательно, Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, как нормативный акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не должен противоречить постановлению Правительства Российской Федерации, более того Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как принят именно на основании и в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.

Семья Химичева Д.Н. отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

В целях устранения нарушений прав заявителя на администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга в соответствии со ст. 258 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по восстановлению семьи Химичева Д.Н. в списках участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление Химичева Дмитрия Николаевича об оспаривании Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-РА Об исключении семьи Химичева Д.Н. из реестра молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-РА Об исключении семьи Химичева Д.Н. из реестра молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы.

Обязать Главу Администрации Чкаловского <адрес> устранить допущенное нарушение прав и восстановить семью в составе Химичева Дмитрия Николаевича, Туринцевой Анны Александровны, ФИО5, ФИО6 в списке участников подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: