Дело № 2-188/2012 Мотивированное решение изготовлено 04.02.2012

г.Екатеринбург 31 января 2012 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Прибавкиной К.Б.,

при секретаре Фигуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга действующего в интересах Колосовской ФИО13 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании за Колосовской А.С. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, устанавливаемых в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в форме субвенций бюджету Свердловской области и средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, возложении на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив его в Администрацию г. Екатеринбурга, возложении на Администрацию г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив информацию об этом в срок до 01.02.2012 в Министерство экономики Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Колосовской А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании за Колосовской А.С. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, устанавливаемых в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в форме субвенций бюджету Свердловской области и средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, возложении на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив его в Администрацию г. Екатеринбурга, возложении на Администрацию г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив информацию об этом в срок до 01.02.2012 в Министерство экономики Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга по обращению инвалида Великой Отечественной войны Колосовской А.С. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Колосовская А.С. обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования. Распоряжением главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от <данные изъяты> Колосовской А.С. отказано в признании нуждающейся и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Проверкой установлено, что Колосовская А.С. проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее внучке ФИО6 На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана Колосовской А.С. в дар ФИО6 В квартире зарегистрированы Колосовская А.С., ФИО14. Обеспечение жильем в расчете на человека по указанному адресу составляет 10,9 кв.м., что превышает учетную норму всего на 0,9 кв.м. В собственности Колосовской А.С. жилых помещений нет. Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 установлено, что все ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем независимо от их имущественного положения. Федеральным законом от 12.01.1995 «О ветеранах» также установлено, что ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в жилье и имеющие право на соответствующую социальную поддержку, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, будут обеспечиваться жильем независимо от их имущественного положения. Просит признать за Колосовской А.С. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, устанавливаемых в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в форме субвенций бюджету Свердловской области и средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанность включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив его в Администрацию г. Екатеринбурга, возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив информацию об этом в срок до 01.02.2012 в Министерство экономики Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Представитель прокуратуры Хотамбеков Э.А. доводы и требования иска поддержал.

Представитель ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащей на праве собственности внучке истца, пользуется ею, на основании чего Администрация Чкаловского района г.Екатеринбурга приняла решение об отказе в постановке на учет. Истец обеспечена жилым помещением. Документов, опровергающих тот факт, что истец не является членом собственника, предоставлено не было. Кроме того, Колосовская А.С. ДД.ММ.ГГГГ подарила <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. внучке ФИО6, которая также имеет в собственности <данные изъяты> долю <адрес> по ул. <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, расчет нуждаемости следующий: <данные изъяты>. на одного члена семьи. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Роговская С.В., Роговский В.М. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что Роговская С.В. с истцом проживают в одной <адрес>, членами одной семьи они являются, так как совместное хозяйство ведут, у них общий бюджет. Просили иск удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 132), исковые требования не признает.

Третьи лица Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Правительство Свердловской области, Роговский Д.В., Шандер А.Р., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Третье лицо Правительство Свердловской области представило отзыв, в котором указало, что исковые требования не обоснованны, истец не является нуждающейся, поскольку обеспечение жильем в расчет на каждого человека, проживающего в <адрес>, превышает учетную норму на <данные изъяты>.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу положений ч.2, 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ, в частности инвалиды Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.2, 3 ч.1 ст.51, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные выше категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложить к нему необходимые документы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Колосовская А.С. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверению Р №.

Таким образом, для получения такой меры социальной поддержки, как обеспечение жилым помещением, необходимо, чтобы ФИО1 являясь ФИО2 войны, в установленном законом порядке была признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что Колосовская А.С. обратилась в Администрацию Чкаловского района г.Екатеринбурга с заявлением о принятии ее на учет для предоставления жилого помещения. Распоряжением главы Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 19), Колосовской А.С. было отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д.41, 55).

Не согласившись с данным распоряжением, истец обратилась в суд.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из справок ЕМУП БТИ, уведомления Управления Росреестра по Свердловской области следует, что Колосовская А.С. собственником какого-либо жилого помещения на территории г.Екатеринбурга не является.

Из справки (л.д.38) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колосовская А.С. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В этой же квартире зарегистрирована третье лицо Роговская С.В., внучка истца, которой данная квартира принадлежит на праве собственности (л.д. 15). В <адрес> также зарегистрирован супруг Роговской С.В. Шандер А.Р. и Роговский Д.В. сын.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), 1/2 доли <адрес> в <адрес> принадлежит третьему лицу Роговской С.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Таким образом, для признания членом семьи собственника жилого помещения близких родственников достаточно установление факта совместного проживания, то есть проживания в одном жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что истец и третье лицо являются бабушкой и внучкой друг другу, проживают в одном жилом помещении – квартире № 67, истцом не ставился вопрос о признании ее утратившей право на указанную квартиру и признание ее бывшим членом семьи собственника Роговской С.В., следовательно, указанные лица являются членами одной семьи. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Колосовской А.С. о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений (л.д.39), из которого следует, что истец указывает, что проживает в <адрес>, ее семья состоит из четверых человек, членами семьи являются Роговская С.В., Роговский Д.В., Шандер А.Р.

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее <адрес> принадлежала Колосовской А.С. на праве собственности (л.д.37).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Колосовская А.С. подарила <адрес> Роговской С.В. (л.д.35-36).

Согласно пояснениям представителя ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, истцу было отказано в признании нуждающейся в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Вместе с этим, необходимо учитывать, что до заключения договора дарения <адрес> Колосовская А.С. не являлась нуждающейся в жилом помещении, являлась единоличным собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из пояснений третьего лица Роговской С.В. установлено, что Колосовская А.С. вселилась в данную квартиру, зарегистрировалась в ней, постоянно проживает до настоящего времени.

Согласно Постановлению Главы г.Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Суд учитывает, что общая площадь <адрес>, принадлежащей на праве собственности Роговской С.В. в <адрес> в <адрес> составляет № кв.м., общая площадь <адрес> в <адрес>, № доля которой принадлежит на праве общей собственности Роговской С.В. составляет № кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В <адрес> зарегистрирована и проживает Колосовская А.С., являющаяся членом семьи собственника Роговской С.В., доказательств обратного суду не представлено, Колосовская А.С. имеет равное с третьим лицом право пользования квартирой №, общая площадь которой составляет № кв.м. Таким образом, истца нельзя признать нуждающейся в жилом помещении, так как на истца и членов ее семьи с учетом № доли в <адрес> в <адрес> приходится более учетной нормы жилой площади, то есть более № кв.м., следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах Колосовской А.С. требований о возложении на ответчиков обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга действующего в интересах Колосовской ФИО15 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании за Колосовской А.С. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, устанавливаемых в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в форме субвенций бюджету Свердловской области и средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, возложении на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив его в Администрацию г. Екатеринбурга, возложении на Администрацию г. Екатеринбурга обязанности включить Колосовскую А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, направив информацию об этом в срок до 01.02.2012 в Министерство экономики Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Л.д. 171-174 том 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 сентября 2012 г.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Колосовской ФИО16-ФИО17. – без удовлетворения.

Председательствующий/подпись/

Судьи/подписи/

Выписка верна.

Решение вступило в законную силу 13 сентября 2012 года.

Судья:

Секретарь:

Л.д. 226-230 том 1