Копия 2- 3649/2010
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2010г.
РЕШЕНИЕ
(заочное)
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 08 декабря 2010 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Невгад Е.В., при секретаре Дубовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о признании деятельности организации незаконной, наложении запрета на деятельность ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Нижний Новгород, действующий в интересах неопределенного круга лиц, предъявил к ООО «Феникс» иск о признании незаконной деятельности указанной организации по организации и проведению азартных игр, наложении запрета на деятельность ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгород проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Феникс». Указанная организация, находясь по адресу: <адрес> <адрес>, клуб «<данные изъяты> под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению стимулирующей лотереи, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием автоматов. В помещении клуба находится <данные изъяты> электронных развлекательных автоматов. С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в развлекательном клубе вместо существовавшего до ДД.ММ.ГГГГ способа приема и выдачи денежных средств через купюроприемники игрового оборудования используется работа сотрудников клуба по приему денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной сумме, определенной по результатам игры на развлекательном аппарате. Заявленная развлекательным клубом деятельность по проведению лотереи имеет целью уклонение от исполнения установленного законом запрета на ее проведение вне игорных зон. Из полученных в ходе прокурорской проверки документов следует, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты> осуществляет реализацию поставленных <данные изъяты>» товаров. В рамках реализации указанных товаров ООО «Феникс» имеет право провести стимулирующую лотерею <данные изъяты>». В соответствии с договором проведение стимулирующей лотереи «<данные изъяты> включает в себя совершение ООО «Феникс» следующих действий: заключение соглашений с участниками Лотереи, розыгрыш призового фонда Лотереи, выдача выигрышей участникам Лотереи. В ходе проведения проверки получены объяснения с лиц, осуществляющих игру на игровом оборудовании, которые пояснили, что пришли в игровой клуб «<данные изъяты> с целью поиграть на игровых автоматах. Для игры необходимо передать оператору клуба (кассиру) денежные средства, после чего клиенту оплаченную сумму переводят на игровой аппарат. При этом 1 рубль равен 1 баллу на игровом аппарате. Посетители клуба могут передать любую сумму, не менее <данные изъяты> рублей. На оплаченную сумму клиентом осуществляется игра, суть которой заключается в том, чтобы символы на мониторе аппарата совпали в линии. При совпадении линий у игрока увеличивается количество баллов. В любой момент игрок может забрать у оператора имеющиеся на игровом автомате баллы из расчета 1 балл равен 1 рублю. Клиент осуществляет игру на автомате, пока не закончится оплаченный им кредит. По сравнению с периодом до ДД.ММ.ГГГГ в сущности игры ничего не изменилось, отличие состоит в том, что ранее для начала игры необходимо было вставить денежные средства в купюроприемник игрового аппарата, теперь денежные средства за осуществление игры на аппарате необходимо оплатить в кассу клуба. Как следует из материалов прокурорской проверки, в случае выигрыша участником лотерее – посетителям клуба, денежная сумма, которая указана в лотерейном билете в качестве выигрыша, сотрудниками клуба, принадлежащего ООО «Феникс», по желанию участника лотереи может быть переведена на игровой аппарат в эквиваленте 1 рубль выигрыша равен 1 кредиту на игровом аппарате. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства. зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Посетитель клуба самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в указанном эквиваленте, после чего денежные средства выдаются посетителю клуба. Заинтересованным лицом фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными. При таких обстоятельства, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотерее, а не работником Общества, зачисление баллов в автоматы, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о наличии признаков игры, основной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры, и не может регулироваться Федеральным законом «О лотереях». Деятельность ООО «Феникс» подпадает под понятие азартной игры, правовые основы которой регулируются Федеральным законом «о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В результате несоблюдения ООО «Феникс» требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в <данные изъяты>, так и приезжающих на территорию муниципального образования. Осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр, ООО «Феникс» наносит ущерб гражданам РФ, популяризация и массовость данной формы проведения свободного времени способствует развитию асоциальных форм поведения, негативно сказывается на подрастающем поколении, ставит под угрозу основы нравственности, нарушает права потребителей, то есть неопределенного круга лиц.
В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Н.Новгород не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, направил в адрес прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга поручение о поддержании исковых требований.
Помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила признать незаконной деятельность ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр в клубе «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, наложить запрета на деятельность ООО «Феникс» по организации и проведению азартных игр. Представитель прокуратуры не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ООО «Феникс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Судом, с согласия представителя прокуратуры, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства
Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Обстоятельства осуществления указанной деятельности по проведению стимулирующей лотереи в клубе «Лотерейный мир» подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами прокурорской проверки.
В ходе исследования представленных доказательств судом установлено, что стимулирующая лотерея проводится подразделением ООО «Феникс» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты заключения договора аренды между <данные изъяты>» и ООО «Феникс», что подтверждается материалами прокурорской проверки.
ООО «Феникс» состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>
Для розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи в Клубе «Лотерейный мир» использовалось <данные изъяты> единиц игрового (электронного) оборудования с демонтированными устройствами приема и выдачи денежных знаков.
Федеральным законом РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон РФ № 244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ст. 3 указанного закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В статье 5 указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
Статьей 9 предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Определение игрового автомата дано в п. 18 Федерального закона № 244-ФЗ, как игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 Налогового кодекса РФ.
В п.п. 1, 3, 4, 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ раскрыты содержания понятий: «азартная игра», «ставка», «выигрыш», «деятельность по организации и проведению азартных игр».
Азартная игра- основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1 ст. 4); ставка- денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п. 3 ст. 4); выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
В п.п. 2, 3, 8, 15 ст. 2 данного закона раскрыты содержание «выигрыша», «призового фонда», «проведение лотереи», «лотерейной ставки».
В силу п. 14 указанной статьи лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, является стимулирующей (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иными способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Статьей 9 Федерального закона № 13 8-ФЗ определены условия стимулирующей лотереи, которые утверждаются ее организатором.
По условиям проводимой ответчиком лотереи, участник подходит к оператору клуба, передает денежные средства, после чего клиенту оплаченную сумму переводят на игровой аппарат. При этом 1 рубль равен 1 баллу на игровом аппарате. Посетитель может передать оператору любую сумму, не менее 100 рублей. На оплаченную сумму клиентом осуществляется игра. Выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса автомата. При наличии по показаниям оборудования у участника любого отличного от нуля значение призовых очков последний считается выигравшим, после чего оператор лотереи на основании устного заявления выплачивает выигрыш в денежном эквиваленте равным количеству призовых очков в соотношении 1:1.
Таким образом, денежные средства, передаваемые участником оператору, и есть скрытая форма игровой ставки. В связи с этим суд находит обоснованным вывод прокурора, что отсутствие само по себе в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) не исключает отнесение данного автомата к числу игровых.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать суду вывод, что деятельность обособленного подразделения ООО «Феникс» фактически не является деятельностью по проведению стимулирующей лотереи, а является деятельностью по организации и проведению азартных игр, основанной фактически на заключении притворных сделок.
В соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 вышеназванного Закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению, так как деятельность ООО «Феникс» наносит ущерб интересам граждан РФ, популяризация и массовость данной формы проведения свободного времени способствует развитию асоциальных форм поведения, негативно сказывается на подрастающем поколении, ставит под угрозу основы нравственности, нарушает права потребителей, то есть неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 196-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород удовлетворить.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Феникс» по организации и проведению азартных игр в клубе «Лотерейный мир», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обязанность прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе «Лотерейный мир», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс в доход местного городского бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, которая подлежит уплате ответчиком добровольно в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Копия верна. Решение суда вступило в законную силу 31 января 2011 года.
Судья:
Секретарь:
Л.д. 33-37