дело № 12 - 364/2010 РЕШЕНИЕ г. Екатеринбург 30 декабря 2010 года Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев жалобу Нефедченко <данные изъяты> на постановление ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни Баева В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Нефедченко Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 4 670 рублей, У С Т А Н О В И Л: Постановлением ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики Нефедченко <данные изъяты> признана виновной в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 4 670 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения. Нефедченко Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания. В обоснование указала, что в ее действиях отсутствует вина в совершении названного административного правонарушения, поскольку ей не была получена в таможенном органе консультация по вопросам таможенного декларирования личных вещей. Кроме того, Нефедченко Н.А. не знала о нахождении в контейнере с вещами незадекларированных монет и медалей, поскольку собирал и упаковывал вещи ее муж ФИО14 который не посчитал необходимым вносить их в пассажирскую таможенную декларацию. Нефедченко Н.А. считает, что ее действия не нанесли какой-либо значительный вред объектам культурного наследия. В судебном заседании Нефедченко Н.А. жалобу поддержала, подтвердила указанное выше, указала, что считает размер назначенного штрафа чрезмерно большим, просила обжалуемое постановление отменить. В судебном заседании защитник Нефедченко Н.А. – Бурдейная Е.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя, доводы жалобы полностью поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в жалобе. Представитель Уральской оперативной таможни Бортникова Е.В., действующая на основании доверенности от 17.11.2010 г. (л.д.32), в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает указанное постановление законным и обоснованным, о чем представила в суд подробный отзыв (л.д.27-31), просила оставить жалобу Нефедченко Н.А. без удовлетворения. В судебном заседании представитель Уральской оперативной таможни Мелешкина Т.В., действующая на основании доверенности от 07.12.2010 г. (л.д.33), по доводам жалобы возражала. Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив материалы дела, а также подлинное производство по делу об административном правонарушении, представленное для обозрения Уральской оперативной таможней, нахожу постановление, вынесенное ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни, законным и обоснованным. Согласно постановлению ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни, установлено, что Нефедченко Н.А. при перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования не задекларировала в установленной форме товары, подлежащие декларированию. ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела организации административных расследований Уральской оперативной таможни Мелешкиной Т.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Нефедченко Н.А., проведено административное расследование, по результатам чего составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Основанием к составлению протокола об административном правонарушении послужили результаты таможенного досмотра, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 35-68), в результате которого установлено, что в контейнере №, поступившем по железнодорожной накладной № из Кыргызской Республики на Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни в адрес гражданки Кыргызской Республики Нефедченко Н.А., помимо перечисленных в пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) № товаров находятся товары, не указанные в ПТД, а именно: 1. Монеты различного номинала и года выпуска в количестве 64 штук, в том числе: - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «рубль 1899»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «рубль 1896»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «5 REICHS MARCS»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «5 копеек 1767»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «Е 1788»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «15 копеек 1931»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «15 копеек 1936»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «15 копеек 1938»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «20 копеек 1932»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «20 копеек 1935»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «20 копеек 1936»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «20 копеек 1938»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «1 копейка 1928»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1931»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1936»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1937»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1940»; - монета желтого цвета – 3 шт., с надписью «5 копеек 1926»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «5 копеек 1928»; - монета желтого цвета – 6 шт., с надписью «5 копеек 1930»; - монета желтого цвета – 7 шт., с надписью «5 копеек 1932»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «5 копеек 1938»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «5 копеек 1939»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «5 копеек 1940»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «3 копейки 1938»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «3 копейки 1936»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «3 копейки 1931»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «3 копейки 1940»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1926»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1929»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «2 копейки 1933»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1935»; - монета желтого цвета – 2 шт., с надписью «2 копейка 1936»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1939»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейка 1937»; - монета желтого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1940»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «3 копейки 1903»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «2 копейки 1896»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1925»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1878»; - монета красно-коричневого цвета – 1 шт., с надписью «1 копейка 1879»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «10 копеек 1921»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «10 копеек 1932»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «10 копеек 1936»; - монета белого цвета – 1 шт., с надписью «10 копеек 1940»; 2. Медали в количестве 5 штук с удостоверениями к ним, из них: -медаль «За трудовую доблесть» – 1 шт. с удостоверением к медали (3 №) выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7; - медаль «Ветеран труда» – 1 шт. с удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7; - медаль «Ветеран труда» – 1 шт. с удостоверением, выданным в 1986 году на имя ФИО8; - медаль «Ветеран труда» – 1шт. с удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9; - медаль «За доблестный труд» – 1 шт. с удостоверением, выданным на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Джалал-Абадским горисполкомом. Согласно экспертным заключениям от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. об АП 75-77) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. об АП 113-115), представленным Управлением Росохранкультуры по Уральскому федеральному округу, стоимость вышеперечисленных монет составила 9 340 рублей, медали не подлежат оценке, так как их незаконная торговля и обмен преследуются законом. Кроме того, из указанных заключений эксперта следует, что часть монет представляют культурную ценность, в том числе: - рубль 1896 г., серебро 900 проба – 1 шт., - рубль 1899 г., серебро 900 проба – 1 шт., - 2 копейки 1788 г., медь – 1 шт., - 10 копеек 1921 г., серебро 500 пробы – 1 шт. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию. В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом является лицо, декларирующее товары либо от имени которого декларируются товары. В силу п. 1 ст. 351 ТК ТС несопровождаемым багажом являются товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза. В соответствии со ст. 2 ТК ТС таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республик Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. На основании пп. 1 и 6 п. 2 ст. 355 ТК ТС, пп. 1 и 6 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010 г.), товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже, а также культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме. Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения определяются решением Комиссии таможенного союза (далее – КТС). В силу п. 21 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденной решением КТС от 18.07.2010 № 287 в п. 4 ПТД декларант указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию. В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Факт данного административного правонарушения и вина лица подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-14; л.д. об АП 181-190); пассажирской таможенной декларацией №/з005578 (л.д. об АП 15); описью вещей от ДД.ММ.ГГГГ к контейнеру (л.д. об АП 19); таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 20-21); железнодорожной накладной № (л.д. об АП 30); уведомлением о прибытии груза (л.д. об АП 25); докладной запиской ГТИ ОТО и ТК Верх-Исетского таможенного поста Екатеринбургской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 32-33); актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 3568); актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 69-71); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 75-77); протоколами опроса Нефедченко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 84-87, 88-90), протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 91-94); протоколом опроса ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 96-99); протоколом опроса ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 100-103); протоколом опроса ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-107); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 118-121); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-115). Объективно событие правонарушения и обстоятельства его обнаружения подтверждаются и сведениями, изложенными в постановлении о назначении административного наказания № от 109.11.2010 г. (л.д.15-23, л.д. об АП 193-201). Имеющимся по делу доказательствам руководителем Уральской оперативной таможни дана надлежащая оценка, дело рассмотрено всесторонне и полно. При оформлении материалов должностным лицом и при рассмотрении настоящего дела ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни существенных нарушений норм КоАП РФ, а также прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допущено. Судьей отвергаются доводы заявителя о необоснованности вынесенного таможенным органом постановления в связи с отсутствием в действиях Нефедченко Н.А. вины в совершении административного правонарушения, связанным с неполучением в таможенном органе консультации по вопросам таможенного декларирования личных вещей, поскольку, как установлено в судебном заседании, Нефедченко Н.А. не обращалась за данной консультацией таможенный орган. Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми, судья не усматривает. Должностным лицом правильно установлено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность Нефедченко Н.А. обстоятельств. При назначении наказания учтены данные о личности Нефедченко Н.А., приняты во внимание и иные обстоятельства, а назначенное Нефедченко Н.А. наказание за совершенное правонарушение является минимальным, предусмотренным санкцией статьи КоАП РФ. При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены или изменения постановления руководителя таможенного органа, а равно для возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку при назначении наказания Нефедченко Н.А. за совершенное правонарушение ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни правильно оценены имеющиеся по делу доказательства, сделан вывод о квалификации ее действий, и назначено наказание в пределах санкции статьи, соответствующее тяжести правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: постановление ВрИО заместителя начальника Уральской оперативной таможни Баева В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Нефедченко Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 4 670 рублей, оставить без изменения, а жалобу Нефедченко Н.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. Судья Н.О. Тараненко