дело № 12 - 57/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев в заседании 11 марта 2011 года жалобу Заборова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Чкаловского района г.Екатеринбурга, от 15.12.2010 г., которым директор ООО «Бумеранг Аутдор» Заборов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга от 25.11.2010 г. в отношении директора ООО «Бумеранг Аутдор» Заборова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, выразившемся в размещении в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал» 6 рекламных конструкций (наружной рекламы), несоответствующих требованиям ГОСТ Р 52044-2003, без согласования с владельцем автомобильной дороги ФГУ «Уралуправтодор». Действия Заборова А.А. квалифицированы как использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения или с нарушением договора с владельцем автомобильной дороги; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга, от 15.12.2010 г. директор ООО «Бумеранг Аутдор» Заборов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, выразившемся в размещении 6 рекламных конструкций (наружной рекламы) в полосе отвода дороги федерального значения М-5 «Урал» без согласования с ее владельцем ФГУ «Уралуправтодор», и его действия квалифицированы как строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги. За совершенное правонарушение Заборову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Заборов А.А. обратился с жалобой, в которой ставил вопрос об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ. В обоснование указал, что на участке автодороги Екатеринбург-Челябинск (М-5) ООО «Бумеранг Аутдор» имеет в собственности 4 конструкции наружной рекламы, тогда как ему вменено размещение 6 конструкций, кроме того технические условия по размещению 3 имеющихся рекламных конструкций согласованы с владельцем автодороги «Уралуправтодор». Однако судом данные обстоятельства не были проверены.

В судебном заседании Заборов А.А. и его защитник Семаков Е.Э. доводы жалобы полностью поддержали, пояснили обстоятельства, изложенные в жалобе. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях Заборова А.А. состава административного правонарушения.

Представитель ФГУ «Уралуправтодор» Трембицкая В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, о чем представила письменный отзыв (л.д.50-51).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы Заборова А.А.. и его защитника Семакова Е.Э., поддержавших жалобу, нахожу постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судья рассматривает дело об административном правонарушении на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела. Мировым судьей данные требования закона не выполнены.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении содержатся сведения о размещении ООО «Бумеранг Аутдор» на дороге федерального значения М-5 «Урал» с правой стороны на участках 190+651 км, 190+922 км, 190+050 км, 190+800 км, с левой стороны на участках 190+950 км, 190+750 км шести рекламных конструкций, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52044-2003. Вместе с тем, четкое указание на квалификацию действий Заборова А.А. в части объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в названном постановлении отсутствует.

Неуказание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении данных, перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение постановления и других материалов дела прокурору.

Согласно постановлению о назначении административного наказания директору ООО «Бумеранг Аутдор» Заборову А.А. вменено размещение (установка) на дороге федерального значения М-5 «Урал» с правой стороны на участках 190+651 км, 190+922 км, 190+050 км, 190+370 км, 190+750 км, с левой стороны на участке 190+950 км шести рекламных конструкций. Действия должностного лица квалифицированы как установка рекламных конструкций без согласования с владельцем автомобильной дороги. При этом размещение (установка) рекламных конструкций с правой стороны автодороги М-5 «Урал» на участках 190+370 км и 190+750 км прокурором не вменялось.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены обстоятельства административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, заместителем прокурора при возбуждении дела об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверены доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии на участке автодороги Екатеринбург-Челябинск (М-5) только 4 рекламных конструкций, принадлежащих ООО «Бумеранг Аутдор» (л.д.7).

Таким образом, законность и обоснованность вынесенного постановления мировым судьей, как это установлено ч.ч. 2 и 3 ст. 29.7 КоАП РФ, не соблюдены.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановление по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Вместе с тем в настоящее время оснований как для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела прокурору, так и для возвращения дела на новое судебное рассмотрение не имеется, поскольку постановление по делу об административном правонарушении на транспорте, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Поэтому производство по делу должно быть прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга, от 15.12.2010 г. в отношении директора ООО «Бумеранг Аутдор» Заборова <данные изъяты> отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Н.О. Тараненко