РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 30 декабря 2010 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев жалобу Бадича <данные изъяты> на постановление начальника ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга № 09-35/262 от 16.11.2010 г., которым

генеральный директор закрытого акционерного общества «Березовский машиностроительный завод» (<данные изъяты> Бадич <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 16.11.2010 г. № 09-35/262 генеральный директор ЗАО «Березовский машиностроительный завод» (далее – ЗАО «БМЗ») Бадич Д.Б. признан виновным в нарушении требования п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, выразившемся в непредставлении в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов юридического лица за 2 квартал 2010 года, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Бадич Д.Б. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания. В обоснование указал, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Бадича Д.Б., не уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, что явилось нарушением его права на защиту. Кроме того, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания истек двух месячный срок привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Бадич Д.Б. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д.10, 30, справочный лист), о причинах неявки суду не сообщил, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

В судебном заседании представитель Бадича Д.Б. – Хайдарова М.Р., действующая на основании доверенности от 30.11.2010 г. (л.д.6), доводы жалобы полностью поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в жалобе. Указала, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания Бадич Д.Б. не являлся должностным лицом ЗАО «БМЗ», поскольку генеральным директором юридического лица 02.11.2010 г. избран ФИО4 Просила постановление начальника ИФНС России по Чкаловскому району г.Екатеринбурга отменить.

Представитель ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Долгушина О.Н. в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает указанное постановление законным и обоснованным, о чем представила письменный отзыв (л.д.13-14).

Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив материалы дела, а также подлинное производство по делу об административном правонарушении, представленное для обозрения ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, нахожу постановление, вынесенное начальником инспекции, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, согласно постановления начальника ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Бадич Д.Б., являясь генеральным директором ЗАО «Березовский машиностроительный завод», в нарушении требования п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ несвоевременно представил заявление о внесении изменений в единый государственный реестр сведений о стоимости чистых активов, предусмотренных пп. «ф» п. 1 ст. 5 указанного федерального закона, что выяснилось при проведении проверки фактов предоставления документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов ЗАО «БМЗ» и отражено в расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган 17.09.2010 г. (л.д.23).

02.11.2010 г. старшим специалистом 2 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Хасановой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Березовский машиностроительный завод» Бадича Д.Б., в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.11.2010 года.

В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

На основании п. 2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Действующим административным законодательством установлено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем совершения правонарушения, в силу этого дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

Должностному лицу ЗАО «БМЗ» Бадичу Д.Б. вменено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов юридического лица за 2 квартал 2010 года.

Данная обязанность Бадичем Д.Б. не была выполнена к 30.07.2010 г., соответственно срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение истек 30.09.2010 г.

Не смотря на это, 02.11.2010 г. старшим специалистом 2 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Хасановой М.В. в отношении генерального директора ЗАО «Березовский машиностроительный завод» Бадича Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и 16.11.2010 г. начальником ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Нестеровым А.А. за совершение названного правонарушения Бадичу Д.Б. назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Отменяя постановление начальника ИФНС и удовлетворяя требования Бадича Д.Б., судья считает необходимым указать, что нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган), выразившееся в несвоевременном представлении сведений о стоимости чистых активов акционернного общества, то есть невыполнение обществом (его должностным лицом) предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку, по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений.

При таких обстоятельствах, положения ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, когда начало течения срока давности привлечения к административной ответственности при длящемся правонарушении определяется днем его обнаружения, не применимы.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, и поэтому в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга № 09-35/262 от 16.11.2010 г., согласно которого генеральный директор закрытого акционерного общества «Березовский машиностроительный завод» <данные изъяты> Бадич <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.О. Тараненко