ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 24 сентября 2010 года. Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Головин М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДЕМИР» Демирчяна Месропа Арутюновича, УСТАНОВИЛ: ФИО1 отдела оперативного контроля ИФНС России по <адрес>, главным государственным налоговым инспектором и старшим государственным налоговым инспектором этого же отдела совместно с помощником прокурора <адрес> и ФИО1 <данные изъяты> Муниципальному образованию <адрес> на основании поручения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, № проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» на объекте, принадлежащем ООО «ДЕМИР». Поводом к проведению проверки послужила информация от граждан на телефон горячей линии ФИО1 о проведении азартных игр с использованием электронного оборудования в помещении бывшего зала игровых автоматов по адресу: <адрес>, который принадлежит ООО «ДЕМИР» директором которого является Демирчян Месроп Арутюнович. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в клубе, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем ООО «ДЕМИР» в лице директора Демирчян М.А. на правах аренды, установлено, что организацией ООО «ДЕМИР» под видом проведения стимулирующей лотереи «Купи и ИГРАЙ на призы с ТИОЛАЙН», осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов без специального разрешения. При проведении визуального контроля в клубе находилось 19 электронных устройств 12 из которых «ЛОТО-3», 4 автомата «ЛОТО-МАШИНЫ», один автомат под названием «Austrian Gaming industries», два аппарата без названия, визуально похожих на игровые автоматы, но не имеющих купюроприёмников, из них 19 в рабочем и исправном состоянии, готовых для проведения игр на них. По результатам осмотра места совершения административного правонарушения составлены: -акт осмотра объекта нежилого фонда; -протокол № осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. ФИО1 отдела оперативного контроля ИФНС России по <адрес> на основании ст. 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении направлено директору ООО «ДЕМИР» ДД.ММ.ГГГГ. По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ДЕМИР». В судебном заседании ФИО1 отдела ИФНС России по <адрес> ФИО4, просила суд признать директора ООО «ДЕМИР» Демирчяна М.А. виновным в совершении административного правонарушения и привлечь его к административной ответственности. Заинтересованное лицо, директор ООО «ДЕМИР» Демирчян М.А., в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях», лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой, одна сторона (организатор лотереи), если проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях», проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях», организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту). Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях», участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора. Из п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях» следует, что розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Согласно п.14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях» лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры. Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны, при условии выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» - деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №/р, заключенному между ООО «<данные изъяты>» в лице директора Демирчяна М.А. и ООО «<данные изъяты>» в лице директора по организации распространения печатной продукции <данные изъяты>» Демирчян 0.В. стимулировалась продажа настенных календарей по цене 7 рублей, карманных календарей по цене 5 рублей и открытки по цене 3 рубля. (участникам лотереи эта продукция продавалась за 100 рублей. Фактически покупка именно этой продукции давала право играть на аппарате.) Фактически целью участника, приобретающих печатную продукцию «<данные изъяты>», является непосредственное участие в азартной игре, а не приобретение календарика в качестве приза. Данный вывод подтверждается следующем. При отсутствии печатной продукции, выставленной для продажи, преобладающая площадь помещения занята электронным оборудованием в количестве 19 единиц, используемых для проведения игры. Вместе с тем, исходя из условий стимулирующей лотереи, ее цель - увеличение объема продаж определенной продукции, и для ее проведения достаточно одного лототрона. Вместе с тем, выигрыш при использовании данного оборудования, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом устройством, находящимся в составе такого игрового оборудования, без которого данное игровое устройство не будет работать, без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя установленную в оборудовании специальную программу, фактически осуществляет азартную игру и размер материального выигрыша определяется не Организатором лотереи до каждого тиража, как это должно быть по закону, а встроенным в аппарат генератором случайных чисел. Таким образом, фактически, под видом распространения печатной продукции и проведения стимулирующей лотереи директор ООО «ДЕМИР» Демирчян М.А. осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов. Под видом покупки печатной продукции, а фактически, чтобы быть допущенным к игре, участник отдает деньги администратору, после чего он активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз. Таким образом, используемое организацией ООО «ДЕМИР» для розыгрыша денежных призов электронное оборудование имеет признаки игровых автоматов. Из вышеизложенного следует, что директор ООО «ДЕМИР» Демирчян М.А осуществляет розыгрыш денежных призов с использованием электронного оборудования «ЛОТО-3», предоставляя участнику, право непосредственного розыгрыша денежного приза самим участником путем нажатия клавиш электронного оборудования согласно активированному балансу в сумме, равной внесенной в кассу денежной плате, без участия Организатора лотереи и его сотрудников, сотрудников организации «ДЕМИР», что является нарушением требований Закона № 138-ФЗ и Условий проведения стимулирующей лотереи «<данные изъяты>». Поскольку осуществление указанной деятельности проводится заинтересованным лицом в отсутствие специального разрешения, в действиях заинтересованного лица содержится состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Факт совершения заинтересованным лицом указанного правонарушения подтверждается материалами дела. Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено. При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечения директора ООО «ДЕМИР» Демирчяна М.А к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению. В процессе производства по делу об административном правонарушении произведено изъятие лотерейного оборудования, имеющие признаки игровых аппаратов в количестве 19 штук, являющихся предметом совершения административного правонарушения, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания суд учитывает то, что заявителем при производстве по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем с читает необходимым определить его в пределах нижней границы санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,. то есть в размере 4.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ООО «ДЕМИР» Демирчяна Месропа Арутюновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу6 <адрес><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей, с конфискацией изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № лотерейного оборудования, имеющие признаки игровых аппаратов в количестве 19 штук. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления привлеченному к административной ответственности лицу в Свердловский областной суд. Судья: (подпись). Копия верна. Судья:
<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес> (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).