дело № 12 - 185/2012

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 30 августа 2012 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев жалобу Рычкаловой <данные изъяты> на постановление заместителя начальника Уральской оперативной таможни Пискунова И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рычкалова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО <данные изъяты> заключило с фирмой <данные изъяты> контракт от <данные изъяты> на поставку автомобильных видеорегистраторов.

Во исполнение условий данного контракта по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поступила партия товара в количестве 7 мест весом брутто 106 кг. Поступивший товар ДД.ММ.ГГГГ помещен на склад временного хранения ОАО «Аэропорт Кольцово» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от ДД.ММ.ГГГГ №), отчет ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таможенным представителем ООО <данные изъяты> свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ) в лице специалиста по таможенным операциям Рычкаловой Е.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №/ТП-ЕКБ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-/ЛС, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №) во исполнение договора на услуги таможенного представительства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ООО <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>, на таможенный пост Аэропорта Кольцово (грузовой) ДД.ММ.ГГГГ подана в электронной форме декларация на товары (далее – ДТ) № для помещения товаров, поступивших по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ №, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Поданная декларация принята и зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 08010/070312/000233) установлено, что помимо товаров, заявленных в ДТ №, в грузовых местах находятся товары, не указанные ООО <данные изъяты> в ДТ №, а именно:

- плата видеозахватная – электронный модуль, не звуковая (1 штука);

- компакт-диск с программным обеспечением «Surveillance System», являющийся принадлежностью платы видеозахватной и используемый исключительно для данного вида оборудования (1 штука);

- бескорпусная микровидеокамера – цифровая камера, не проводящая записи (1 штука);

- аккумуляторные батареи для сотовых телефонов – литий-ионные (15 штук);

- смарт-карта для применения в системах условного доступа Smit Compunicate САМ – интеллектуальная карточка с одной интегральной схемой (491 штука);

- модуль условного доступа Smit Compunicate САМ – модуль, с помощью которого расшифровываются цифровые каналы (500 штук).

По данному факту Уральской оперативной таможней ДД.ММ.ГГГГ в отношении специалиста по таможенным операциям ООО <данные изъяты> Рычкаловой Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым специалист по таможенным операциям ООО <данные изъяты> Рычкалова Е.Н. признана виновной и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Рычкалова Е.Н. обратилась в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания. В обоснование указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Рычкалова Е.Н. не явилась о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом и своевременно, для участия в рассмотрении жалобы направила защитника.

В судебном заседании защитник Рычкаловой Е.Н. – Горбунов С.С. доводы жалобы полностью поддержал, сославшись на изложенные в ней обстоятельства.

Представители Уральской оперативной таможни Двойников А.В. и Патко Ж.В., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 227, 228), в судебном заседании с жалобой не согласились, считают указанное постановление законным и обоснованным, просили оставить жалобу Рычкаловой Е.Н. без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив материалы дела, нахожу постановление, вынесенное заместителем начальника Уральской оперативной таможни, законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2 названной статьи при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований; иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Согласно п. 2 ст. 171 ТК ТС операции, не указанные в п. 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары согласно п. 2 данной статьи указываются, в том числе, сведения о товарах, в частности, наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно п. 1 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. В силу п. 7 указанной статьи с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, при декларировании товаров таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочило его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, обязанности же таможенного представителя обусловлены требованиями и условиями таможенного законодательства таможенного союза.

Учитывая изложенное, судья считает, что неотражение в поданной декларации сведений о товарах таможенным представителем свидетельствует о наличии в его действиях события предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ правонарушения.

По мнению судьи, вина Рычкаловой Е.Н в недекларировании товаров подтверждена изложенными в обжалуемом постановлении выводами и материалами дела об административном правонарушении. Так, исходя из приведенной выше ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Операции, выходящие за рамки обычных, могут совершаться указанными лицами с разрешения таможенного органа, при этом таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций лишь в случае, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение состояния товаров.

Как следует из объяснений специалиста по таможенным операциям ООО <данные изъяты> Рычкаловой Е.Н., занимавшейся декларированием товара по ДТ №, предварительный осмотр товаров, прибывших по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ №, ею не осуществлялся. Вместе с тем между сведениями о весе товара, отраженными в авианакладной и упаковочном листе, имелись противоречия, которые были выявлены специалистом до оформления таможенной декларации (л.д.37-41).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объем служебных обязанностей Рычкаловой Е.Н. определен трудовым договором, а также доверенностями, в соответствии с которыми от имени ООО «Компания ЕЛТБ» она вправе заключать договоры на оказание услуг таможенным представителем и совершать все необходимые таможенные операции (действия), предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и России (л.д. 121, 122, 124, 187-188, 190).

Исходя из возложенных на нее трудовым договором и доверенностью обязанностей, Рычалова Е.Н. осуществляла организационно-распорядительные функции по таможенному оформлению товаров с целью их последующего перемещения через таможенную границу.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица таможенного органа о том, что Рычкалова Е.Н. в силу своего должностного положения является субъектом данного административного правонарушения и, в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, может нести административную ответственность, является правомерным.

При рассмотрении данного дела фактические обстоятельства установлены должностным таможенного органа полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и получившими правильную оценку в принятом по делу решении. Вывод должностного лица таможенного органа о наличии события административного правонарушения и виновности Рычкаловой в его совершении является законным и обоснованным, действия Рычкаловой Е.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Размер административного штрафа (10000 рублей) в полной мере соответствует совершенному правонарушению и является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу административным органом не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не пропущен.

Исходя из указанного, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона. При привлечении Рычкаловой Е.Н. к административной ответственности нарушений требований КоАП РФ не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Уральской оперативной таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рычкалова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.О. Тараненко