КОПИЯ г. Екатеринбург 21 сентября 2012 г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Карташова О.В., при секретаре Егошине А.В., с участием: представителей заявителя Бойковой О.Б., Бородиной Н.Н., представителя Главного управления МЧС России по Свердловской области Мельникова А.Д., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12» Бойковой О.Б. на постановление заместителя Главного Государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору, заместителя начальника надзорной деятельности ГУ МЧС России по СО от 03.08.2012г., которым Муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12», привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 152 000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя Главного Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника надзорной деятельности ГУ МЧС России по СО от 03.08.2012г. МБОУК ДОД «Детская школа искусств №» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 10:30, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 15: 00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 в здании и помещениях, расположенном по адресу <адрес>, находящихся в оперативном управлении у юридического лица, нарушены требования пожарной безопасности, в том числе правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - в нарушение п.61 ППР в РФ, п.1.82. СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89, ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» двери складского помещения, расположенного на 1 этаже, имеют предел огнестойкости мене 0,6 ч., - в нарушение п.20 ППР в РФ на дверях складских помещений, расположенных в здании школы, отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, за что предусмотрена ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ; - в нарушение п.61 ППР в РФ, ст.46 ФЗ«О техническом регулировании», п.11.7.* СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85 для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии холодного водоснабжения здания отсутствует задвижка с электроприводом, за что предусмотрена ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ; - в нарушение п.33 ППР в РФ, ст.46 ФЗ«О техническом регулировании», п.6.18.* СНиП 21-01-97* двери, выходящие в лестничные летки на путях эвакуации, не имеют уплотнений в притворах, двери, выходящие в лестничные летки на путях эвакуации, не имеют приспособлений для самозакрывания, за что предусмотрена ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУК ДОД «Детская школа искусств № 12» Бойкова О.Б. обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование доводов указала, что при вынесении наказания не были учтены все обстоятельства. В судебном заседании Бойкова О.Б. и Бородина Н.Н. поддержали доводы, изложенные в жалобе. В обосновании жалобы указали, что нарушения пожарной безопасности в основном устранены были ещё ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой проверки, не устранимым осталось требование установления задвижки с электроприводом на обводной линии холодного водоснабжения. Однако данное требование на их школу не распространяется согласно пп.1.1., 6.5.* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, поскольку реконструкции здания не было, актового зала, оборудованного киноаппаратурой у них нет. До проводимого в июне-июле 2012 года планового ремонта, на всех дверях стояли приспособлений для самозакрывания и уплотнители, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны. Но так была необходимость ошкуривания и окраски полотен дверей, то сами двери были сняты. Соответственно были сняты с них и таблички приспособлений для самозакрывания и уплотнители, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны. Представитель Главного управления МЧС России по Свердловской области Мельников А.Д. просил постановление оставить без изменения. Проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Распоряжением начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по СО Лялина Е.В. №453 от 26.06.2012 г. была назначена проверка Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12». По результатам проверки в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ. Таким образом, установлена вина Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» в совершении правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ. Между тем, при вынесении административного наказания не были учтены все обстоятельства по делу. Так, согласно плану мероприятий по проведению косметического ремонта следует, что в июне-июле 2012 года, в период летних каникул производился ремонт, в том числе ошкуривание полотен дверей, с дальнейшей их покраской, которое предусматривало демонтаж дверных доводчиков, а после ремонта их установку. Свидетель ФИО6 показала, что до ремонта на всех дверях стояли дверные доводчики и уплотнители дверей, которые в связи с ремонтом демонтировались, а затем ДД.ММ.ГГГГ они были снова установлены на дверях. Доводы о том, что в ходе проверки недостатки, допущенные в связи с выполнением ремонтных работ в виде: отсутствия на дверях приспособлений для самозакрывания и уплотнители, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, были устранены ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ходе проводимой проверки, подтверждены представленными фотографиями, с фиксацией даты их изготовления. Кроме того, в судебном заседании представлены: запрос начальнику Управления культуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости финансирования работ для исполнения предписания Отдела надзорной деятельности <адрес> ГУ МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки МКУ «Бухгалтерское обеспечение муниципальных учреждений культуры <адрес> о том, что денежных средств из бюджета на обеспечение требований пожарной безопасности МБОУ «Детская школа искусств №» не выделялось. Таким образом, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» предпринимает все меры и изыскивает дополнительные денежные средства для обеспечения требований пожарной безопасности. Установленные нарушений требований пожарной безопасности в виде: отсутствия на дверях приспособлений для самозакрывания и уплотнители, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны возникли в связи с проведением планового текущего ремонта помещений. В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» не осуществляет экономическую (предпринимательскую) деятельность. В основном учреждение существует за счёт бюджетных средств, а из полученных за счёт платных услуг денежных средств 70 % уходит на заработную плату, а 30% на поддержание здания в пригодном для эксплуатации состоянии, в том числе и на его пожарную безопасность. Обращает на себя внимание, что нарушение в виде задвижки с электроприводом на обводной линии холодного водоснабжения, то данное требование в силу положений пп.1.1., 6.5.* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* не распространяется на здание Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №»,так как здание в настоящее время не реконструируется. Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения выявлены в период когда учебный процесс не проводился, эти нарушения не повлекли за собой тяжёлых последствий и были немедленно устранены ещё в ходе проверки. Принимая во внимание, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» совершило административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 3, 4 ст.20.4. КоАП РФ впервые, они не повлекли существенных тяжёлых последствий, и нарушения были устранены немедленно по требованию, суд считает причиненный ущерб малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9., п.3 ч.1 ст.30.7 <данные изъяты>., РЕШИЛ: Постановление заместителя Главного Государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору, заместителя начальника надзорной деятельности ГУ МЧС России по СО Лялина Е.В. от 03.08.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12», привлеченного к административной ответственности по частям 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ отменить. Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния. Ограничиться вынесением в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 12» устного замечания. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Чкаловский районный суд <адрес>. Судья: подпись Копия верна: Судья О.В. Карташов