П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 августа 2011 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пугачева А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении частного учреждения негосударственного образовательного учреждения Центра иностранных языков «Смайл», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом отдела контроля и надзора Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО3 в отношении частного учреждения негосударственного образовательного учреждения Центра иностранных языков «Смайл», расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения гражданки ФИО1, которое поступило в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области № и подготовке ответа на обращение установлено, что Частное учреждение Негосударственное образовательное учреждение Центр иностранных языков «Смайл»(<адрес> в период до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло образовательную деятельность без лицензии. Учреждение представило для проведения проверки Устав, утвержденный Общим собранием учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) В соответствии с Уставом негосударственное образовательное учреждение «Центр иностранных языков «Смайл»(620076 <адрес>) является юридическим лицом, организационно-правовая форма - частное учреждение, не ставящее своей целью извлечение прибыли (пункт 1.7 устава). В соответствии с пунктом 1.1 устава учреждение является негосударственным образовательным учреждением, т.е осуществляет образовательную деятельность. В ходе рассмотрения обращения гражданки ФИО1, выявлен факт ведения образовательной деятельности в <адрес>. Данный факт подтверждается обращением гражданки ФИО1, Уставом учреждения, материалами официального сайта учреждения (распечатки от ДД.ММ.ГГГГ и 1ДД.ММ.ГГГГ), а именно разделами «Главная», «Контакты». По своему типу учреждение является образовательным учреждением дополнительного образования. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ. Согласно пункту 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений. В соответствии с подпунктом 105 пункта 1 статьи Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Таким образом, наличие лицензии для образовательного учреждения обязательно. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у некоммерческой организации с момента выдачи ей лицензии (разрешения), т.е. для ведения организацией образовательной деятельности наличие лицензии обязательно. Таким образом, в деятельности негосударственного образовательного учреждения учреждения «Центр иностранных языков «Смайл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель ЧУ НОУ «Центр иностранных языков Смайл» ФИО4 просила прекратить производство по делу в отношении учреждения, так как учреждение «Смайл» деятельности, подлежащей лицензированию, не ведет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу необходимым производство по делу прекратить.

Согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП Российской Федерации Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из диспозиции ст. 19.20 ч. 1 КоАП Российской Федерации, объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии либо специального разрешения.

На основании пп.105 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2010) лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) (в ред. от 08.11.2010 №293-Ф3) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, (ст. 11.1 Закона об образовании).

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом (преамбула к Закону об образовании).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий (п.1 ст. 15 Закона об образовании). Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и (или) направленности (п.1 ст.9 Закона об образовании). Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно (п. 5 ст. 14 Закона об образовании). Обязательной итоговой аттестацией обучающихся завершается освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся, (п.4 ст. 15 Закон об образовании).

Таким образом, лицензированию полежит образовательная деятельность, осуществляемая в соответствии с образовательными программами.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, в соответствии с п.4 которого не подлежит лицензированию образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

Обязанность по доказыванию фактов, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, возложена на административный орган (лицо, обращающееся в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности).

На основании ст. 26.2. ч. 1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2. ч. 2 КоАП Российской Федерации).

Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил сделанный в ходе проверки вывод об осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

В подтверждение сделанного вывода представлены Устав ЧУ НОУ «Центр иностранных языков «Смайл», сведения с сайта учреждения.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд не признает доказанным событие правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 1 КоАП Российской Федерации. Сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1.1. Устава учреждение является негосударственным образовательным учреждением.

Вместе с тем деятельность ЧУ НОУ «Центр иностранных языков «Смайл» не отвечает критериям образовательной деятельности, обозначенным в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", подлежащей лицензированию. Из имеющихся в материалах дела сведений не следует, что ЧУ НОУ «Центр иностранных языков «Смайл» осуществляется образовательная деятельность в соответствии с утвержденными и реализуемыми образовательными программами, освоение которых завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

В материалах дела отсутствуют документы, безусловно свидетельствующие о том, что ЧУ НОУ «Центр иностранных языков «Смайл» используется готовая образовательная программа. Представленные доказательства не являются доказательствами, бесспорно свидетельствующими об осуществлении образовательной деятельности, подлежащей лицензированию. Использование учреждением отдельных элементов образовательной деятельности само по себе не относится к образовательной деятельности, подлежащей лицензированию.

На основании изложенного считаю необходимым производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении частного учреждения негосударственного образовательного учреждения Центра иностранных языков «Смайл», расположенного по адресу: <адрес> прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

Судья:

<данные изъяты>