2-354 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
судебного заседания
г. Чкаловск 30 июля 2010 г.
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н.,
представителя ответчика - Бычкова А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Нижегородской области, Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бурову С.Н. об обязании произвести демонтаж конструкций летнего кафе «Б»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области, в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Нижегородской области, Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Бурову С.Н. об обязании произвести демонтаж конструкций летнего кафе «Б», расположенного по адресу: ..., ..., ....
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 года № 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами местного самоуправления. Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 (в редакции Постановления Правительства Нижегородской области 27.02.2009 года № 84) утверждены типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, в соответствии с которыми мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной торговли на территории Нижегородской области осуществляется в местах, отведенных органами местного самоуправления. При этом п. 1.1 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области установлено, к объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли и оказания услуг (общественного питания и бытового обслуживания).
В соответствии с п.1.2 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области летнее кафе - это предприятие общественного питания, деятельность которого организуется на сезон с апреля по ноябрь в зависимости от погодных условий. Раздел 6 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети устанавливает, что по ассортименту реализуемой продукции и конструкционным особенностям летние кафе подразделяют на открытые кафе, кафе из быстровозводимых конструкций, кафе с установкой трейлеров, специализированные кафе, закусочные по реализации мороженого, шашлыков, беляшей, пирожков, хот-догов. При условии ежедневного освобождения по окончании рабочего дня площадки летнего кафе от мебели, оборудования и других предметов разрешение на размещение летнего объекта выдается главой местной администрации в порядке, установленном разделом 5 и имеющее установленную форму. В иных случаях размещение летнего кафе осуществляется на основании договора аренды земельного участка в порядке, установленном разделом 4 Типовых правил. В соответствии с разделом 4 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области павильоны и киоски являются временными стационарными объектами мелкорозничной сети, размещаемыми на основании краткосрочного договора аренды земельного участка, размещение которых осуществляется на основании оформленных в установленном порядке договоров аренды земельных участков в пределах схем размещения объектов мелкорозничной сети, утвержденных главами местных администраций. Постановлением главы администрации города Чкаловска № 6 от 07.07.2006 года (в редакции от 06.05.2009 года) утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории города Чкаловска, в соответствии с которыми мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области осуществляются в местах, отведенных администрацией Чкаловского района согласно утвержденных схем размещения. Разделом 6 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории г. Чкаловска Чкаловского района установлены требования к организации летнего кафе, которые подразделяются на открытые, кафе из быстровозводимых конструкций, кафе с установкой трейлеров, специализированные. При условии ежедневного освобождения по окончании работы площадки летнего кафе от мебели, оборудования земельно-правовые отношения на используемую территорию не оформляются. В этом случае на размещение летнего кафе объекта главой администрации города Чкаловска выдается разрешение в порядке, установленном разделом 5 Типовых правил. В иных случаях размещение летнего кафе осуществляется на основании договора аренды земельного участка в порядке, установленном разделом 4 Типовых правил, которым установлены требования к размещению павильонов и киосков. В соответствии с п.п.4.1, 4.2 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории г. Чкаловска Чкаловского района павильоны и киоски являются временными стационарными объектами мелкорозничной сети, размещаемыми на основании краткосрочного (до 5 лет) договора аренды земельного участка. Размещение павильонов и киосков осуществляется на основании оформленных в установленном порядке договоров аренды земельных участков в пределах схемы размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Чкаловска, утвержденной главой администрации города Чкаловска. ИП Буров С.Н. на земельном участке по адресу: ..., ..., ... с __.__.___ года организовал работу летнего кафе «Б». Земельный участок, на котором расположено летнее кафе «Б», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации является собственностью Рябининой А.В. согласно договору аренды земельного участка от __.__.___ года, заключенного между ИП Буровым С.Н. и Рябининой А.В., последняя сдала Бурову С.Н. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... общей площадью *** кв.м для установки временного летнего кафе «Б». Проверкой установлено, что летнее кафе «Б» представляет собой кафе из быстровозводимых конструкций, режим которого круглосуточный. В настоящее время на территории города Чкаловска работа объектов мелкорозничной сети осуществляется в пределах схемы размещения временных объектов мелкорозничной сети, утвержденной и согласованной 09.10.2009 года главой администрации города Чкаловска. Адрес - ..., ..., ..., где в настоящее время расположено летнее кафе «Б», не определен данной схемой в качестве места, где осуществляется мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети. Таким образом, ИП Буров С.Н. работу летнего кафе «Б» организовал в неустановленном органом местного самоуправления месте. Невыполнение Буровым С.Н. требований, предъявляемым к организации работы летних кафе, нарушает единое правовое пространство, что является ущемлением интересов субъекта Российской Федерации, интересов Российской Федерации, муниципального образования - город Чкаловск. Поскольку Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории города Чкаловска, утвержденные Постановлением главы администрации города Чкаловска от 07.07.2006 года № 6 (в ред. Постановления от 06.05.2009 года), определяют порядок организации и размещения объектов мелкорозничной сети торговли и оказание услуг на территории города Чкаловска установить круг лиц, прав которых нарушаются при организации ИП Буровым С.Н. работы летнего кафе «Б» не представляется возможным. Кроме того, при организации работы летнего кафе ИП Буров С.Н. должен был руководствоваться Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральными законами от 30.03.1999 года № 52-ФЗ» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указом Президента РФ от 19.01.1998 года № 65 «О свободе торговли», установить круг лиц, права которых нарушаются при работе летнего кафе «Б» не представляется возможным, в связи с чем исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц л.д.3-6).
В судебном заседании от помощника прокурора Чкаловского района Седовой Н.Н. поступило ходатайство об отказе от иска и приобщения к материалам дела письменного отказа от исковых требований прокурора Чкаловского района к ИП Бурову С.Н. об обязании произвести демонтаж конструкций летнего кафе «Б», за подписью прокурора района А.В. Ефанова. Отказ заявлен добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны. В настоящее время летнее кафе «Б» включено в схему размещения объектов мелкорозничной сети и обстоятельства, ставшие причиной подачи иска, отпали.
Ответчик Буров С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался должным образом. Ранее в суд от него поступала телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Бычкова А.Е.
Представитель ответчика Бурова С.Н. - Бычков А.Е., согласен с прекращением производства по делу в связи с отказом прокурора от иска, т.к. в настоящее время летнее кафе «Бест» включено в схему размещения объектов мелкорозничной сети.
Представитель третьего лица - администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, в судебное заседание не явился. В суд от главы администрации города Чкаловска поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и приобщении к материалам дела распоряжения администрации г. Чкаловска от 26.07.2010 г. № 349-р «О включении летнего кафе «Б» в схему размещения объектов мелкорозничной сети».
Третье лицо - Рябинина А.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Последствия отказа от иска, принятия его судом и прекращения производства по делу судом разъяснены.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд считает необходимым принять отказ от заявленных исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Нижегородской области, Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бурову С.Н. об обязании произвести демонтаж конструкций летнего кафе «Б», прекратить производство по делу, так как отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39 ч. 2, 221, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Нижегородской области, Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бурову С.Н. об обязании произвести демонтаж конструкций летнего кафе «Б», прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.Н. Глаголева
Определение вступило в законную силу ________________2010 г.
Судья О.Н. Глаголева