2-373 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
судебного заседания
г. Чкаловск 05 августа 2010 г.
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к П сельскому Совету Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности внесения дополнений в Устав сельского Совета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к П сельскому Совету Чкаловского района о возложении обязанности внесения дополнений в Устав сельского Совета, и просит обязать П сельский Совет внести дополнения в Устав сельского Совета об органе, уполномоченном на осуществление муниципального лесного и земельного контроля.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В результате проверки установлено, что в Уставе П сельского Совета Чкаловского района закреплены полномочия по муниципальному земельному и лесному контролю.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и поведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.
В соответствии со ст.14,16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» земельный и лесной контроль отнесен к вопросам местного значения поселения и городского округа, что предполагает закрепление указанного вида контроля в Уставе муниципального образования, наличие контролирующего органа, либо передачу указанных полномочий в муниципальный район согласно действующему законодательству. В силу п.4 ст.15 ФЗ №131-ФЗ передача отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется на основании заключенного органами местного самоуправления поселения соглашения о передаче части своих полномочий муниципальному району. Установлено, что полномочия по муниципальному земельному контролю П сельским советом муниципальному образованию - Чкаловский район не переданы. Таким образом, П сельским Советом полномочия по муниципальному земельному лесному контролю должны осуществляться самостоятельно. Однако в нарушение требований ч.1 ст. 6 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.ст.14,16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушает единое правовое пространство, что является ущемлением интересов Российской Федерации.
В судебном заседании от помощника прокурора Чкаловского района Седовой Н.Н. поступило ходатайство об отказе от иска и приобщения к материалам дела письменного отказа от исковых требований прокурора Чкаловского района к П сельскому Совету Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности внесения дополнений в Устав сельского Совета, за подписью прокурора района А.В. Ефанова, в связи с тем, что в настоящее время решением П сельского Совета от __.__.___ г. № *** в Устав П сельского Совета внесены соответствующие дополнения. Отказ заявлен добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Представитель ответчика - П сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области, в судебное заседание не явился. Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещался должным образом.
Последствия отказа от иска, принятия его судом и прекращения производства по делу судом разъяснены.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд считает необходимым принять отказ от заявленных исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к П сельскому Совету Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности внесения дополнений в Устав сельского Совета, прекратить производство по делу, так как отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39 ч. 2, 221, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к П сельскому Совету Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности внесения дополнений в Устав сельского Совета, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.Н. Глаголева
Определение вступило в законную силу ________________2010 г.
Судья О.Н. Глаголева