№ 2-40
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И26 января 2011 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Красненкова Е.А.,
с участием истца Зайкова А.Д,
при секретаре Грязиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зайкова А.Д, к министерству социальной
политики Нижегородской области о признании права пользования
жилым помещением и возложения обязанности заключить договор
социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Зайков А.Д. обратился в суд с иском к министерству социальной политики Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и в обосновании своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № государственного учреждения <адрес> <данные изъяты> ему для проживания с семьей из трех человек, было выделено помещение по адресу: <адрес>. После выделения жилья он с семьей вселились в данное помещение и проживают в нем до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> за №, административное здание, переданное ему под жилье, было изъято из оперативного управления <данные изъяты> и передано в оперативное управление департамента лесного комплекса Нижегородской области. Занимаемое им помещение было ранее административным зданием и не имело статуса жилого. Своими силами и средствами он отремонтировал здание, оборудовал его необходимыми коммуникациями, благоустроил. Продолжая проживать в помещении с семьей, он обратился с заявлением в департамент лесного комплекса с просьбой о согласии на перевод нежилого помещения в жилое и данное согласие было им получено. По поводу переустройства и перепланировки выделенного ему помещения и перевода в жилое, он обратился в администрацию г. Чкаловска с заявлением и ДД.ММ.ГГГГ администрация вынесла распоряжение № о переводе помещения в жилое и о согласии на его переустройство и перепланировку в соответствии с согласованным проектом. ДД.ММ.ГГГГ здание, выделенное ему под жилье, было внесено в реестр имущества государственной собственности области и передано в оперативное управление Министерству экологии и природных ресурсов. ДД.ММ.ГГГГ он получил в администрации г. Чкаловска распоряжение за № <данные изъяты> то есть, выделенное ему помещение приобрело статус жилого. Выполнив все процедуры по переводу помещения в жилое, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма, о чем ДД.ММ.ГГГГ получил письменное согласие. Далее, ДД.ММ.ГГГГ с целью заключения с ним договора социального найма, ему было предложено предоставить копию распорядительного документа и выписку из госреестра на данное жилое помещение. Он представил документы и согласно Приказу Министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, он выполнил все необходимые процедуры и согласования, для заключения договора социального найма жилого дома. Тем не менее, в ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ из министерства социальной политики, с отказом в заключение договора соцнайма, поскольку он в доме не зарегистрирован. С момента вселения он полностью несет расходы на содержание выделенного и занимаемого его семьей помещения, произвел за свой счет перевод помещения в жилое, продолжает пользоваться жильем на условиях договора социального найма. Жилой дом оборудован водяным отоплением, имеется уличный водопровод, канализация, он оплачивает за потребление газа, воды, электрической энергии. Проживая в жилом доме на условиях социального найма, он и члены его семьи в доме не зарегистрированы, в связи с чем лишены возможности реализовать свои гражданские права. Считает, что вселившись в жилой дом по решению компетентных органов и выполняя все обязанности нанимателя жилья, он приобрел право пользования жилым домом. В связи с изложенным просит признать за ним право пользования жилым помещением - домом, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого дома.
Представитель министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой и представили в суд отзыв на исковое заявление в котором указали, что Зайкову А.Д. было предоставлено для проживания помещение, расположенное в <адрес>. Данное помещение, являющееся административным, распоряжением администрации г. Чкаловска от ДД.ММ.ГГГГ, переведено в жилое. Принимая во внимание тот факт, что истец в данном жилом помещении не зарегистрирован, заключение с Зайковым А.Д. договора социального найма на жилое помещение возможно только на основании судебного решения и оставляют вопрос удовлетворения исковых требований Зайкова А.Д, на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В судебном заседании Зайков А.Д. на своих требованиях настаивал в полном объёме и дополнительно пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован и вынужден проживать с семьей в д. <адрес>, поскольку в зимний период времени в доме в г. Чкаловске, который был выделен ему для проживания, отсутствуют коммунальные услуги, кроме электричества. Дом требует ремонта, а делать ремонт он не может, так как в доме не зарегистрирован и договор социального найма с ним не заключен. Он своими силами и средствами осуществил перевод здания из нежилого в жилое, намерен проживать в данном доме со своей семьей.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием жилья предоставить Зайкову А.Д. помещение в <адрес>, для проживания семьи из трех человек <данные изъяты>
Распоряжением министерства государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, административное здание по адресу: <адрес>, изъято из оперативного управления ГУ НО «Городецкий лесхоз» и передано в оперативное управление департаменту лесного комплекса <адрес> <данные изъяты>
Как следует из свидетельства о внесении в реестр имущества государственной собственности и приложения к нему, жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> передано в оперативное управление Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области <данные изъяты>
Таким образом, спорный жилой дом, в силу ст. 19 ЖК РФ, является государственным жилищным фондом социального использования и может быть предоставлен по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
На основании распоряжений администрации г. Чкаловска от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое помещение по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение для проживания, утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного переустройством и перепланировкой указанного жилого помещения <данные изъяты>
Как следует из ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании было установлено, что договор социального найма спорного жилого помещения, между сторонами не заключался.
Основанием для вселения истца в жилое помещение явился приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым жилое помещение, находящееся на балансе Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за участковым лесничим <данные изъяты> Зайковым А.Д. <данные изъяты>
Суд считает, что возникновение у Зайкова А.Д, права пользования жилым помещением было обусловлено вселением его и членов его семьи, на законных основаниях, в жилой дом и фактическим проживанием в доме длительный период времени и носило не временный, а постоянный характер. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Кроме того, ответчик по поводу проживания истца и членов его семьи претензий не предъявлял, Зайков А.Д. не нарушал правила проживания в доме, каких-либо задолженностей по коммунальным платежам не имеет, своими силами и средствами осуществил перевод нежилого здания в жилое помещение, содержит жилой дом в надлежащем состоянии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением и с ним должен быть заключен договор социального найма.
Доводы ответчика в части того, что поскольку истец в жилом помещении не зарегистрирован и данное обстоятельство является препятствием для заключения с Зайковым А.Д. договора социального найма на жилое помещение, суд признает несостоятельными.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки С.Л.Н.» содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение «об установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) Конституции РФ.
В связи с этим суд считает, что отсутствие у истца регистрации по месту жительства, не является обстоятельством, имеющим существенное значение для дела. Так, сам по себе факт регистрации Зайкова А.Д, в доме в д. <адрес>, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку регистрация является административным актом и не влечёт за собой ограничение прав Зайкова А.Д,, включая его право на жилище, что также указано в п. 13 разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия».
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако каких-либо доказательств ограничения, невозможности заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, ответчиком не представлено, нарушений прав других граждан на указанное жилое помещение, совершение неправомерных действий при решении вопроса о предоставлении жилого помещения либо нарушений порядка и условий предоставления жилого помещения, суд не усматривает.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
При таких обстоятельствах исковые требования Зайкова А.Д, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зайкова А.Д, удовлетворить.
Признать Зайкова А.Д, приобретшим право пользования жилым помещением - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить на министерство социальной политики Нижегородской области обязанность заключить с Зайковым А.Д. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Взыскать с министерства социальной политики <адрес> в пользу Зайкова А.Д, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: __________________________________________ (Е.А.Красненков)