2-72 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием истицы - Лекановой Г.Н.,
представителя ответчика - Бусыгиной Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Лекановой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Леканова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности медицинской сестры коррекционной школы-интерната, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику, т.е. в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по <адрес>, рассмотрев ее заявление, отказала ей в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии составляет, по их мнению, <данные изъяты>. Ответчик не включил в ее льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры коррекционной школы-интерната, так как согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники среднего медицинского персонала, непосредственно в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. Оказание психиатрической помощи населению осуществляется как самостоятельными специализированными и психоневрологическими больницами и диспансерами, так и отделениями (кабинетами) входящими в состав многопрофильных центральных районных больниц. С данными выводами комиссии Пенсионного фонда она не согласна и считает, что отказ в назначении ей трудовой пенсии по возрасту досрочно нарушает ее право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Чкаловскую центральную районную больницу медицинской сестрой коррекционной школы - интерната (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В указанной должности она работает и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания структурное подразделение «Коррекционная школа -интернат» было переименовано в психиатрический кабинет поликлиники (приказ МУЗ Чкаловская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС). С указанного времени (с ДД.ММ.ГГГГ) и по дату ее обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) период ее работы был включен в льготный стаж. Хотя ни ее должностные обязанности, ни характер ее работы, ни условия ее работы не изменились. В приказе №-ЛС прямо указано, что внесены изменения и уточнения в наименовании должностей и структурных подразделений без изменений трудовых функций и условий трудового договора. Все это время, с ДД.ММ.ГГГГ до сегодняшнего дня, она работает с врачом - психиатром на приеме и выполняет в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели назначения врача-психиатра. Получает доплату за работу в опасных и особо тяжелых условиях труда в размере 0,25 % основного оклада, пользуется ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, предоставляемым работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 30 рабочих дней. То обстоятельство, что были неправильно оформлены документы (отсутствие психиатрического кабинета в штатном расписании больницы) не может служить основанием для отказа в назначении ей пенсии досрочно. Т.е. она считает, что работа, которую она выполняла, работая медицинской сестрой коррекционной школы - интерната, должна быть включена в специальный стаж, так как характер выполняемой ею работы соответствует требованиям пенсионного законодательства. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (л.д. 3-5).
В судебном заседании Леканова Г.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, изложенные в исковом заявлении обстоятельства и свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ она дополнительно к обстоятельствам, изложенным в иске, пояснила, что ей неправильно сделали запись в трудовой книжке в районной больнице в отделе кадров. Раньше в больнице была предусмотрена ставка медсестры со ставкой врача в школе - интернате, они и работали в этой школе.Когда она пришла работать в Чкаловскую районную больницу, то ей сказали, что в школе - интернате имеется психиатрический кабинет, там работает врач - психиатр В.Р.К. на полной ставке, и что она будет работать под ее руководством. В школе-интернате был отдельный кабинет врача, ее кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет, где она выполняла назначения врача. В школе обучались и обучаются дети с психическими отклонениями. Ей приходилось выполнять коррекцию поведения детей. Выздоровлению они не подлежат, их в школе-интернате только обучают навыкам приспособленности в жизни. Они инвалиды по состоянию своего здоровья. В школу-интернат отдают детей с трудным поведением, с которыми работать очень трудно. Ребенка помещают в школу-интернат на основании заключения районной, областной медико-психолого-педагогической комиссии, в котором указывается диагноз ребенка. Каждый ребенок имеет психические отклонения, умственную отсталость в различной степени. Олигофрения - это тоже психическое заболевание. Сейчас изменилась классификация заболеваний. Ей приходилось выполнять коррекцию поведения детей. Она находилась на приеме с врачом-психиатром, по назначению врача очень много делала инъекций и других процедур, возила детей для консультаций и для лечения с работниками милиции в областную психиатрическую больницу. Ее характер работы с ДД.ММ.ГГГГ не изменился, и эту работу ей засчитали в льготный стаж, хотя сейчас немного стало работать легче. И ранее ей платили надбавки к окладу за работу в опасных и особо тяжелых условиях труда в размере 0,25 % основного оклада, она пользовалась ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, предоставляемым работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 30 рабочих дней, как и в настоящее время после внесения изменений в штатное расписание. <данные изъяты>
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по <адрес> Бусыгина Т.Е. пояснила, что ГУ УПФ РФ по <адрес> исковые требования Лекановой Г.Н. не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ она подтвердила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по существу дела пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Леканова Г.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В стаж, дающий право на данный вид досрочной пенсии по старости, нельзя включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры коррекционной школы-интерната МУЗ «Чкаловская центральная районная больница» по следующей причине. Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000а предусмотрены работники среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. Оказание психиатрической помощи населению осуществляется как самостоятельными специализированными психиатрическими и психоневрологическими больницами и диспансерами, так и отделениями (кабинетами) входящими в состав многопрофильных центральных районных больниц. В соответствии со штатным расписанием МУЗ Чкаловская центральная районная больница за 2000-2003 г.г., 2005-2008 г.г отсутствует структурное подразделение «психиатрический кабинет», за 2004 год имеется структурное подразделение «психиатрический кабинет», однако должность «медицинской сестры коррекционной школы - интернат» в данном структурном подразделении не указана. Стаж, дающий право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, составляет 1 год 10 месяцев 15 дней. Согласно документам наблюдательного дела по Чкаловской районной больнице, а именно приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ работники, работающие по вышеуказанной должности, правом на досрочное назначение пенсии никогда не пользовались. В соответствии с Уставом <данные изъяты> данное учреждение является коррекционным образовательным учреждением, осуществляющим единую комплексную систему обучения и воспитания умственно-отсталых детей, а не детей с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями. Представленная должностная инструкция не может быть принята во внимание, т.к. она не утверждена руководителем учреждения, наименование должности не соответствует должности, указанной в штатном расписании на 2009, 2010 год, о чем свидетельствует акт документальной проверки ДД.ММ.ГГГГ года сведений в части специального стажа Лекановой Г.Н. Если произошли изменения, то должна быть новая должностная инструкция.
Из показаний свидетеля В.Р.К. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, которые были оглашены, следует, что <данные изъяты>
Из показаний свидетеля Ч.О.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, которые были оглашены, следует, что <данные изъяты>
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПРФ по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Лекановой Г.Н., обратившейся к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, было отказано в праве на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причинам, изложенным в решении Комиссии, отзыве на исковое заявление истицы, объяснениях представителя ответчика.
Согласно трудовой книжке Леканова Г.Н. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Чкаловскую центральную районную больницу медсестрой в коррекционную школу-интернат (л.д.9).
Кроме этого в трудовой книжке имеются сведения о том, что в связи с изменением штатного расписания структурное подразделение коррекционная школа - интернат переименована в психиатрический кабинет поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 9).
Согласно справке МУЗ «Чкаловская ЦРБ» №-ок от ДД.ММ.ГГГГ Леканова Г.Н. действительно работает в муниципальном учреждении здравоохранения «Чкаловская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, работает с врачом-психиатром на приеме и выполняет в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели назначения врача-психиатра. Получает доплату за работу в опасных и особо тяжелых условиях труда в размер 0,25 % основного оклада. На основании ст. 117 ТК РФ, Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, пользуется ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, предоставляемым работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 30 рабочих дней (л.д. 10).
Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Леканова Г.Н. работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медсестрой. <данные изъяты> (л.д.11).
Согласно приказа МУЗ «Чкаловская ЦРБ» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ нового штатного расписания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, были внесены следующие изменения и уточнения в наименовании должностей и структурных подразделений без изменений трудовых функций и условий трудового договора сотрудников:. .. наименование <данные изъяты>.А также вышеуказанным приказом в трудовые книжки и другие документы по учету кадров, в лицевые счета работников внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ: …Лекановой Г.Н. - медицинская сестра школы - интернат - структурное подразделение школа-интернат - изменено в психиатрический кабинет поликлиники (л.д.13-15).
Согласно акту Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке сведений в части специального трудового стажа Лекановой Г.Н. <данные изъяты> (л.д. 21-25).
Согласно уставу <данные изъяты>, утвержденному Распоряжением Главы администрации Чкаловского района ДД.ММ.ГГГГ № следует, что школа-интернат осуществляет образовательный процесс в соответствии с государственными стандартами в области общего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с уровнем образовательных программ специальных (коррекционных) учреждений для детей с умственной отсталостью и со сложной структурой дефекта в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Исследовав в судебном заседании все доказательства в совокупности, суд считает требования Лекановой Г.Н. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Оказание психиатрической помощи населению осуществляется как самостоятельными специализированными психиатрическими и психоневрологическими больницами и диспансерами, так и отделениями (кабинетами), входящими в состав многопрофильных центральных районных больниц.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Проанализировав все собранные и исследованные доказательства, суд считает, что в судебном заседании с достаточностью установлено, что работая в Чкаловской центральной районной больнице в спорный период в должности медицинской сестры в коррекционной школе-интернате истица непосредственно оказывала психиатрическую помощь больным детям, обучающимся в коррекционной школе-интернате, которую можно отнести к структурному подразделению Чкаловской центральной районной больницы, что и подтвердил работодатель своей уточняющей справкой. Как было установлено, в данной школе обучались и обучаются дети с ограниченными возможностями - умственной отсталостью, психическими заболеваниями. В школе-интернате в распоряжении врача-психиатра и медсестры имелся и имеется отдельный блок: кабинет врача, кабинет медсестры, процедурный кабинет, изолятор. Истица работала и работает непосредственно с врачом-психиатром на приеме и выполняет в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели назначения врача-психиатра. Получала и получает доплату за работу в опасных и особо тяжелых условиях труда в размер 0,25 % основного оклада, пользовалась и пользуется ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, предоставляемым работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 30 рабочих дней. Т.е., предоставляя истице все льготы, предусмотренные законодательством, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель до ДД.ММ.ГГГГ не включал ее должность и не предоставлял ответчику сведения о праве данного работника на льготное пенсионное обеспечение. Суд считает, что данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истице в удовлетворении ее требований, и в этом ее вины не имеется. Кроме того, как было установлено, В МУЗ «Чкаловская ЦРБ» были внесены изменения и уточнения в наименовании должностей и структурных подразделений без изменений трудовых функций и условий трудового договора сотрудников:. .. наименование структурного подразделения Коррекционная школа-интернат изменено на психиатрический кабинет поликлиники.А также вышеуказанным приказом в трудовые книжки и другие документы по учету кадров, в лицевые счета работников внесены изменения …Лекановой Г.Н. - медицинская сестра школы - интернат - структурное подразделение школа-интернат - изменено в психиатрический кабинет поликлиники. Т.е. работодатель привел записи о характере и роде выполняемой и ранее работы истицы, в соответствие с действующим законодательством. При этом должностные обязанности истицы не изменились, а ее работа в должности медицинской сестры стала бесспорно включаться в льготный стаж работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истицы в Чкаловской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности медицинской сестры в коррекционной школе-интернате подлежит включению в льготный стаж истицы. Как было установлено, истица выполняла указанную работу постоянно в течение полного рабочего дня.
Из решения Комиссии ответчика усматривается, что на момент обращения за пенсией, истице в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, был включен <данные изъяты> и отказано во включении периода, указанного в иске Лекановой Г.Н.
При включении спорного периода работы в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, льготный стаж истицы составит <данные изъяты> (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовой книжкой истицы и справкой ответчика, и является достаточным для назначения пенсии в ее возрасте (<данные изъяты> года на момент обращения к ответчику).
Общий страховой стаж Лекановой Г.Н. на момент обращения за пенсией составлял <данные изъяты> (что следует из трудовой книжки и справки ответчика).
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах Леканова Г.Н. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Именно с этой даты необходимо ответчика обязать назначить вышеуказанный вид пенсии истице.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Лекановой Г.Н. период её работы в Чкаловской центральной районной больнице в должности медицинской сестры в коррекционной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Лекановой Г.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Лекановой Г.Н. вышеуказанный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Лекановой Г.Н. госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский Областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 15.03. 2011 года.
Судья
Решение вступило в законную силу 26.04.2011 г.
Судья О.Н.Глаголева