2-540 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2011 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Седова О.В. к ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району Нижегородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Седов О.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в командировках на совещаниях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований он указал, что он работает в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку является медицинским работником и его трудовой медицинский стаж в общей сложности на момент подачи заявления составлял 30 лет. Комиссия Пенсионного фонда отказала ему в назначении пенсии, так как, по их мнению, его стаж работы составляет <данные изъяты>. Ответчик не включил в его стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировке на совещаниях. С выводами комиссии он не согласен. Он проработал в сфере здравоохранения не менее 30 лет и для назначения трудовой пенсии имеет необходимый трудовой стаж. Считает, что в льготный стаж должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником сохраняется заработанная плата, и уплачиваются страховые взносы для начисления страхового стажа. В спорные периоды времени он направлялся в командировку на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) и за эти периоды за ним сохранялась заработанная плата (л.д. 4-5).
В судебное заседание истец Седов О.В. не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него ранее в суд поступило заявление, в котором он просит гражданское дело по его иску рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает (л.д. 40).
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление (за подписью начальника Управления В.Ю. Чувилиной) следует, что ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району просит рассмотреть дело без участия представителя. Также указывает, что ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району исковые требования Седова О.В. не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ Седов О.В. обратился в ГУ-УПФР по Чкаловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены периоды нахождения истца в командировках на совещаниях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы Седова О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения составил <данные изъяты> (л.д.37).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагая, что он имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району Седову О.В. сообщалось об отказе в назначении пенсии по старости досрочно по причинам, изложенным в письме и отзыве на исковое заявление.
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Седова О.В. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, следующим гражданам:
- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд считает, что периоды нахождения Седова О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период его работы в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период его работы в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период его работы в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в периоды его работы в должности <данные изъяты>, должны включаться в стаж медицинской деятельности, т.к. повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником сохраняется заработная плата, и уплачиваются взносы для исчисления страхового стажа.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, периоды нахождения Седова О.В. в командировках на совещаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период его работы в должности <данные изъяты> также должны включаться в стаж медицинской деятельности, т.к. нахождение в командировках с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником сохраняется заработная плата, и уплачиваются взносы для исчисления страхового стажа.
Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды направлялся на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации): <данные изъяты>, с сохранением средней заработной платы по основной должности. Как было установлено, в период обучения истца на курсах повышения квалификации и нахождении в командировках на совещаниях ему выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания, предусмотренные действующим законодательством.
Суд считает доводы ответчика несостоятельными, учитывая конкретные обстоятельства дела.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (с учетом включения в него <данные изъяты> – периодов нахождения на курсах повышения квалификации, <данные изъяты> дней – периодов нахождения в командировках на совещаниях врачей Нижегородской области, которые не были включены ответчиком) составлял <данные изъяты> (<данные изъяты> - стаж, включенный ответчиком) + <данные изъяты>). На момент обращения истца с заявлением к ответчику за назначением пенсии, то есть на 26.07.2011 года, Седов О.В. приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и именно с этой даты необходимо обязать ответчика назначить ему вышеуказанный вид пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. То есть, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, Седову О.В.:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Седовым О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области назначить Седову О.В. вышеуказанный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области в пользу Седова О.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.Н.Глаголева
Решение вступило в законную силу 12.11.2011 г.
Судья О.Н.Глаголева