2-36 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2012 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием истца П.С.В.,
представителя ответчика – Г.В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску П.С.В. к Г* о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
П.С.В. обратился в суд с иском к Г* о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, которое проработало на работах с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в ЧП «М», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в АН* в должности «газоэлектросварщика»; признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, также просит взыскать с Г* в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование исковых требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику, т.е. в Г* с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости как лицу, которое проработало на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет. Для уменьшения установленного возраста (60 лет) его льготный стаж должен составлять не менее 5 лет. На момент обращения к ответчику его льготный трудовой стаж составил более <данные изъяты> лет, что на его взгляд, даёт ему основание для назначения пенсии с уменьшением установленного законом возраста. Комиссия Г* отказала в назначении пенсии по тем основаниям, что не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в ЧП «М», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в АН* в должности «газоэлектросварщика». Таким образом, комиссия Г* пришла к выводу, что стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет <данные изъяты>. С данными выводами комиссии Г* он не согласен и считает, что тем самым нарушено его право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовом договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В его трудовой книжке указана должность «газоэлектросварщик». Согласно Информационному письму Г* от ДД.ММ.ГГГГ "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, как электрогазосварщики. Согласно архивным справкам, ЧП «М» и АН* на хранение в архив документы не передавали. В настоящее время обе организации ликвидированы, т.е., у него не имеется возможности предоставить справки уточняющего характера. Считает, что отсутствие в архиве А* документов, подтверждающих его работу в должности газоэлектросварщика и сварщика, не может служить основанием для отказа в начислении льготной пенсии. Его работа была связана с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества. У него была пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем (л.д.3-4).
В судебном заседании истец П.С.В. на исковых требованиях настаивал, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что других доказательств, кроме как имеющихся в деле, и показаний свидетелей, у него не имеется.
Представитель ответчика – Г* Г.В.В., пояснила, что с исковыми требованиями П.С.В. Г* не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По существу дела поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. обратился в Г* с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно записям в трудовой книжке П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ он был принят газоэлектросварщиком в ЧП «М», ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность газоэлектросварщика в порядке перевода из ЧП «М» в АН* П.С.В. не было представлено в Г* документов, подтверждающих работу постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды. Истцом также не были представлены документы, подтверждающие характер выполняемых работ, то есть, сведения о том, какой вид сварки выполнялся в организациях. В Г* наблюдательных дел по организациям, в которых работал П.С.В. в спорные периоды, нет. В этой связи, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Г* пришла к выводу о том, что следующие периоды работы П.С.В. не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «М»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АН* На момент обращения П.С.В. в Г* стаж, дающий право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, составлял <данные изъяты>. Следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости П.С.В. не имеет.
Свидетель Р.И.В показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве сотрудника, а затем в качестве заведующего магазином, заместителя директора в малом предприятии «М». Ему известно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. работал в МП «М» сварщиком. Какая была сделана запись в трудовой книжке, ему неизвестно. Сварщиком он работал полный рабочий день и был занят этой работой постоянно. Имелось сварочное оборудование, как для газосварки, так и для электросварки. Предприятие занималось розничной продажей, был свой автопарк – четыре автомашины. Он был занят на ремонте автомашин, сварке фургонов. У него был восьмичасовой рабочий день, пятидневная рабочая неделя. Куда делись все документы предприятия после его ликвидации, ему неизвестно.
Свидетель Х.Л.В. показал, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудником в АН* Ему известно, что с ДД.ММ.ГГГГ в обществе работал П.С.В. в качестве сварщика. Был занят именно этой работой в течение всего рабочего дня. Занимался резкой металла, сваркой фургонов для автомашин.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. полагая, что он имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Г* (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) П.С.В. сообщалось об отказе в назначении пенсии по старости досрочно по причинам, изложенным в письме, а также в отзыве на исковое заявление и объяснениях представителя ответчика в судебном заседании.
Исследовав все доказательства в совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно п. 1 п.п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.
Список № 2 применяется на территории Российской федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537. Причем их действие не ограничивается каким-либо периодом (т.е. они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992 г.).
Разделом XXХIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена работа в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда от 22.05.1996 года № 29 (с изменениями от 01.10.1999 года) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30.01.2002 года № 11 –п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32 при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17.2.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29.
В соответствии с п. 5 вышеназванных разъяснений от 22.05.1996 года № 5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени).
Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.
По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.
При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.
Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.
Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом.
Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющим со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.
П.С.В. просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, как лицу, которое проработало на работах с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «М» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АН* в должности «Газоэлектросварщика».
Как было установлено в судебном заседании, П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектрсварщиком в ЧП «М». ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке перевода в АН* по согласованию между руководителями и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность газоэлектросварщика в АН* и в данной организации и на данной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями № в трудовой книжке (л.д. 12, 21).
Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017от 02.08.2000 года даются разъяснения относительно того, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий, однако на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Также в данном письме указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, но при этом необходимо документальное подтверждение их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Однако, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих характер выполняемых работ, то есть сведений о том, какой вид сварки выполнялся в организациях. Также не представлено каких-либо документов с достоверностью подтверждающих его работу постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды. Как следует из объяснений представителя Г* и отзыва на исковое заявление П.С.В., истцом одновременно с подачей заявления о назначении досрочно пенсии по старости также не были представлены в Г* вышеуказанные сведения, в связи с чем Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Г* пришла к выводу о том, что спорные периоды работы П.С.В. не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как было установлено, в настоящее время МП «М» и АН* не существует, именно по этой причине он не может получить справки уточняющего характера.
Как следует из справок №; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными начальником архивного сектора общего отдела А* М.О.В., имеющихся в материалах дела, документы АН* и ЧП «М» на хранение в архив не передавались (л.д.17,18).
В архивных справках нет указаний на то, что архив сохранился не полностью, либо документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, о том, что документы были сданы в архив не в полном объеме.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010 года.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).
Поэтому, после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.2.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ).
Из всей совокупности доказательств можно сделать вывод о том, что достаточных и допустимых доказательств, предусмотренных законом, подтверждающих периоды работы П.С.В. в должности «газоэлектросварщика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «М», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АН* и дающих право именно на льготное пенсионное обеспечение, его постоянную занятость на работах в тяжелых условиях, не имеется. Не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что в спорные периоды работа истца была связана непосредственно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что давало бы ему право на включение данных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Свидетельскими показаниями, в данном случае, периоды работы П.С.В. в ЧП «М» и АН* не могут быть подтверждены и не могут являться допустимым доказательством для включения указанных периодов в льготный стаж.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований П.С.В. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «М», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АН* в должностях «газоэлектросварщика» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии истцу отказать.
Суд считает доводы истца необоснованными, учитывая конкретные обстоятельства дела.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований П.С.В. к Г* о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Глаголева
Решение в окончательной форме принято 02.02.2012 г.
Судья О.Н. Глаголева
Решение вступило в законную силу _____________________ 2012 г.
Судья О.Н.Глаголева