2-49 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2012 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием истца – Смирновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Смирновой О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы и периода нахождения на курсах повышении квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы в детском комбинате «С» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначении пенсии с момента ее обращения в Пенсионный фонд, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии, однако ответчик отказал ей в назначении пенсии – не включил в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала <данные изъяты> в детском комбинате, т.к. наименование должности не соответствует наименованиям должностей и учреждений, работа в которых засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 статьи 28 Федерального закона. Считает, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении пенсии, поскольку она работала в Государственном детском дошкольном учреждении воспитателем ясельной группы на полную ставку. Наименование «детский комбинат» изменено на Муниципальное дошкольное образование учреждение д.с.№ «С» на основании Свидетельства о государственной регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в стаж также период, когда она была на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Но в этот период за ней сохранялась заработная плата и были пенсионные отчисления (л.д.4-5).
В судебном заседании Смирнова О.В. на исковых требованиях настаивала, все изложенные в иске обстоятельства, свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила. Из ее объяснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что она устраивалась на работу воспитателем, и какая была запись в трудовой книжке, она не знала. В ее обязанности входило воспитание, обучение, развитие детей, взаимодействие с семьями детей, оказание консультативной и практической помощи, она посещала педсоветы. С ней в группе находилась няня, также в детском садике была медсестра. Почему ранее называли «детский комбинат», ей неизвестно. Наименование «детский комбинат» изменено на МДОУ д/с «С» на основании свидетельства о государственной регистрации. В тот период допускалось работать воспитателем без образования. Она работала воспитателем в ясельной группе.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился. От начальника ГУ УПФ РФ по <адрес> в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования Смирновой О.В. не признают в полном объеме. На доводах, указанных в отзыве на исковое заявление, настаивают. Объяснения, данные ранее в судебном заседании представителем, подтверждают. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - Горшкова В.В., поясняла, что ГУ УПФ РФ по <адрес> исковые требования Смирновой О.В. не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записей в трудовой книжке Смирновой О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате «С» в качестве <данные изъяты>. Однако наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Также данное наименование учреждения не содержалось и в ранее действовавшем законодательстве, в частности, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Кроме того, наименование учреждения «детский комбинат» в трудовой книжке Смирновой О.В., не соответствует наименованию учреждения, указанному на печати организации, заверившей запись. Наименование должности «сестра-воспитатель» также не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Также данное наименование должности не содержалось и в ранее действовавшем законодательстве, в частности, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В этой связи, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР по <адрес> пришла к выводу о том, что период работы Смирновой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате «С» в качестве <данные изъяты> не может быть включен в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в указанном перечне не предусмотрены. Стаж работы Смирновой О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения в ГУ-УПФР по <адрес> составил <данные изъяты>. Следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости Смирнова О.В. не имеет.
Свидетель Ч.Н.А. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей в детском саду «С». Смирнова О.В. работала в детском саду «С» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на ясельной группе. В трудовой книжке у нее была сделана запись о работе «<данные изъяты>». Почему была сделана именно такая запись, если в типовом штатном расписании детских дошкольных учреждений такой должности не имелось, она сейчас пояснить не может. Почему сделана запись о том, что она была принята на работу в детский комбинат, а печать в трудовой книжке была «Детский сад», точно пояснить не может. В тот период в обиходе фигурировали понятия «детский комбинат» и «сестра-воспитатель», т.к. были и ясельные группы, и группы детей постарше. Запись о работе «<данные изъяты>» сделана была, вероятно, потому что в ясельной группе дети были с двухмесячного возраста и до двух лет. У нее были такие же обязанности, как и у всех воспитателей. Она проводила с ними воспитательную работу по умственному и физическому развитию. Проводила с ними занятия, проводила открытые занятия, посещала педсоветы, проходила воспитательно-образовательную программу. У них в садике за здоровьем детей следила медицинская сестра. Она у них была одна на весь садик, а остальные были воспитатели. Сестра – воспитатель не занималась медицинской деятельностью, а занималась только воспитательной деятельностью. В то время работали на этой должности и без образования, так как была нехватка воспитателей. Сначала садик назывался «детский комбинат», а потом его переоформили на «детский сад».
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, следующим гражданам:
- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года ФЗ-173 полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Смирновой О.В. сообщалось об отказе в назначении пенсии по старости досрочно по причинам, изложенным в письме, отзыве на исковое заявление ответчика и в объяснениях представителя ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает требования Смирновой О.В. о включении в стаж педагогической деятельности спорного периода работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, указанных в ее иске, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения к ответчику подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что в судебном заседании нашел достаточное подтверждение тот факт, что Смирнова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в детском комбинате «С» <данные изъяты>, выполняла обязанности и осуществляла функции именно воспитателя, т.е. занималась педагогической деятельностью. Данный факт подтверждается, кроме объяснений Смирновой, письменными доказательствами: записью в ее трудовой книжке, согласно которой она была принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в д/к «С» в качестве <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в вуз. Записи о приеме и увольнении заверены подписью заведующей детским комбинатом и печатью, которая отображает наименование учреждения «Детский сад» (л.д.7,15); справкой (копией) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «С», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и подтверждающей полную занятость на работе № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеются сведения о периоде работы и сведения об изменении наименование учреждения (л.д.14); справкой отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что должности сестры-воспитателя в ясельной и дошкольных группах детского сада согласно типового штатного расписания детских дошкольных учреждений, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103 не значится. В ясельной группе значится должность «медицинской сестры», однако согласно приложению № 1 приказа Минпроса СССР от 30.05.1979 г. № 103 установлено наименование «воспитатель».
Суд считает, что запись наименования должности «<данные изъяты>», указанная в трудовой книжке на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, произведены с техническими ошибками, так как было установлено, что Смирнова работала и выполняла обязанности в указанный период именно воспитателя, а не обязанности, предусмотренные другой должностью. Наименование должности «<данные изъяты>» в ясельной и дошкольных группах детского сада никогда не было предусмотрено на законодательном уровне. Учреждение «детский комбинат» является ненормативным названием детского дошкольного учреждения «ясли-сад». В связи с чем, период работы Смирновой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате «С» <данные изъяты> подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Кроме того, решением кассационной коллегии Верховного Суда РФ был признан недействительным раздел «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 по тем основаниям, что Правительство РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ могли утверждать Списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений для детей, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Суд считает, что период нахождения Смирновой О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности <данные изъяты> в <адрес> должен включаться в стаж педагогической деятельности, т.к. повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником сохраняется заработанная плата и уплачиваются страховые взносы для начисления страхового стажа.
Из материалов дела следует (из справки директора <адрес>), что Смирнова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислением пенсионных взносов. Факт того, что она окончила курсы повышения квалификации, подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского института развития образования (л.д.6).
Суд считает доводы ответчика несостоятельными, учитывая конкретные обстоятельства дела.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что стаж Смирновой О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на дату обращения с заявлением к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в него спорных периодов, составлял 25 лет, что подтверждается и справкой ответчика, и именно с этой даты она приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года, и с ДД.ММ.ГГГГ необходимо обязать ответчика назначить ей вышеуказанный вид пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. То есть, с ответчика подлежат взысканию в пользу Смирновой О.В. расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Смирновой О.В.:
- период работы в детском комбинате «С» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности <данные изъяты> в <адрес>.
Признать за Смирновой О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Смирновой О.В. вышеуказанный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Смирновой О.В. госпошлину, уплаченную при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н.Глаголева
Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2012 года.
Судья О.Н.Глаголева
Решение вступило в законную силу 23.03.2012 г.
Судья О.Н.Глаголева