2- 100 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Чкаловск 10 апреля 2012 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Казаковцевой А.А.,
при секретаре Корневой Г.А.,
с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н.,
ответчика главы местного самоуправления Беловско-Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чкаловского района Нижегородской области Ефанова А.В. в интересах Российской Федерации к главе местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области о признании неправомерным бездействия и понуждении главы местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М. зарегистрировать внесенные в Устав сельского Совета дополнения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к главе местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области о признании неправомерным бездействия и понуждении главы местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М. зарегистрировать внесенные в Устав сельского Совета дополнения. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности действующих уставов муниципальных образований, согласно которой установлено, что в Уставе Беловско-Новинского сельского Совета (зарегистрирован 24.03.2010г.) к вопросам местного значения отнесены полномочия по осуществлению муниципального земельного и лесного контроля на территории поселения. Решением Беловско-Новинского сельского Совета от 02.07.2010г. №28 внесены дополнения в ст.29 Устава сельсовета, согласно которых статья 29 Устава «Полномочия местной администрации» была дополнена пунктом 24 «осуществление муниципального земельного и лесного контроля на территории поселения». То есть, Беловско-Новинским сельским Советом определен орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля.
Между тем, внесенные решением Беловско-Новинского сельского Совета вышеуказанные дополнения в ст.29 Устава Беловско-Новинского сельского Совета до настоящего времени не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ. В соответствии с ч.б ст.44 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В соответствии со ст.З ФЗ от 21.07.2005г. №97-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» документы о внесении изменений в Устав направляются в регистрирующий орган для регистрации главой муниципального образования. Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1,2 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются:
новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями;
решение представительного органа муниципального образования.
В соответствии со ст.25 Устава Беловско-Новинского сельского Совета глава местного самоуправления представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета.
Таким образом, главой местного самоуправления Беловско-Новинского сельского Совета должны быть представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу дополнения в ст.29 Устава Беловско-Новинского сельского Совета и зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Невыполнением главой местного самоуправления Беловско-Новинского сельского Совета требований законодательства о местном самоуправлении и о государственной регистрации уставов муниципальных образований нарушается единое правовое пространство, что является ущемлением интересов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем, прокурор Чкаловского района Нижегородской области и обратился в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить.
Ответчик глава местного самоуправления Беловско-Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейников А.М в судебном заседании обратился в суд с заявлением о признании иска в полном объёме, указав, что признание иска заявлено добровольно и последствия признания иска известны и понятны.
Исследовав представленное заявление о признании иска ответчиком, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, заявление о признании иска подписано надлежащим лицом.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 1, 3 ст.173 ГПК РФ выносит определение о признании иска ответчиком и удовлетворяет требования истца в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области Ефанова А.В. в интересах Российской Федерации к главе местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области о признании неправомерным бездействия и понуждении главы местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М. зарегистрировать внесенные в Устав сельского Совета дополнения - удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие главы местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М..
Обязать главу местного самоуправления Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области Кутейникова А.М. зарегистрировать внесенные в Устав Беловско - Новинского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области дополнения в органах юстиции в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Казаковцева
Решение вступило в законную силу 11.05. 2012 года.
Судья А.А. Казаковцева