2-87 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чкаловск. 11.04.2012 года.
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Романычевой Н.В.,
при секретаре Исаевой А.И.,
с участием истца Дианова Н.А. и представителя ответчика Шевелевой Н.А. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску
Дианова Н.А. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области и администрации Чкаловского района Нижегородской области о признании кадастровой ошибки, снятии с кадастрового учета земельных участков и о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Дианов Н.А. обратился в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области и администрации Чкаловского района Нижегородской области о признании кадастровой ошибки, о снятии с кадастрового учета земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, во вновь установленных границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью <данные изъяты> кв. метра.
В обоснование своих требований истец указал, что постановлением главы местного самоуправления города Чкаловска Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ему предоставлен в аренду для строительства индивидуального гаража земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № (далее – спорный земельный участок). В результате проведенной ГП НО «Нижтехинвентаризация» технической инвентаризации гаражной застройки, площадь вышеуказанного земельного участка была установлена в размере <данные изъяты> кв.метров. Истец на предоставленном земельном участке построил гараж, площадью <данные изъяты> кв.метров, что превысило площадь разрешенного строительства, поэтому он (истец) не смог оформить гараж в собственность. Распоряжением главы администрации города Чкаловска Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ гаражу был присвоен почтовый адрес: <адрес>. Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 21.06.2011 года удовлетворены его требования о признании права собственности на спорный гараж, и ДД.ММ.ГГГГ года он получил свидетельство о государственной регистрации права на указанный объект. При проведении землеустроительных работ установлено, что общая площадь гаража превысила площадь предоставленного земельного участка, поэтому истец считает, что имеется кадастровая ошибка. Поскольку границы его застройки выходят на смежные земельные участки под кадастровыми номерами № и №, арендуемыми А.А.А. и М.Е.А. соответственно, истец считает, что смежные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета в связи с допущенной кадастровой ошибкой, а границы указанных земельных участков – установлению в тех границах, которые реально существуют.
В судебном заседании от 11.04.2012 года истец Дианов Н.А. на своих требованиях настаивал, дополнительно пояснив, что он знает о своем праве на выкуп земельного участка, однако даже после выкупа он не сможет поставить свой земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, на кадастровый учет, так как аналогичные действия не желают совершать пользователи смежных земельных участков.
Представитель ответчика в лице администрации Чкаловского района Нижегородской области Шевелева Н.А. требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, на котором арендатор построил гараж, площадью <данные изъяты> кв. метра, то есть истец самовольно захватил земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, поэтому никакой кадастровой ошибки не имеется и права собственности на спорный земельный участок у истца не возникло. В соответствии с действующим законодательством истец имеет право приобрести спорный участок только за плату.
Ответчик в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в судебное заседание от 10.04.2012 года не явился, о месте дате и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.
Третьи лица Ашутов А.А. и Макарова Е А. в судебное заседание от 11.04.2012 года не явились, о дате и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., где в п. 16 указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (паспорт – л.д. 18).
Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чкаловского района Нижегородской области передала Дианову Н.А. в пользование на условиях аренды спорный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, для строительства индивидуального гаража (договор – л.д. 16-17, акт – л.д. 19).
Согласно расчету арендной платы, арендная плата за спорный земельный участок составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек ежеквартально (расчет – л.д. 20).
Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 21.06.2011 года за Диановым Н.А. признано право собственности на одноэтажный кирпичный гараж, согласно экспликации к техническому паспорту, площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенный по адресу: <адрес> (решение – л.д. 15).
В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, площадь вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила <данные изъяты> кв.метров (план – л.д. 21 оборот, схема – л.д. 22).
Анализ всех доказательств, представленных сторонами, как отдельно, так и в совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, дает суду основания придти к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Так, на основании п.п. 1.2 п. 1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка обозначены на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка и не могут быть самостоятельно изменены арендатором. Договор подписан сторонами, впоследствии условия договора не изменялись (договор – л.д. 16).
В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Спорные отношения по настоящему делу под случаи, указанные в п. 1 ст. 20 и в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, не подпадают.
Таким образом, из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными нормами вытекает обязанность …органов местного самоуправления, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания (строения, сооружения).
Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а …орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.
Оценивая доводы администрации Чкаловского района Нижегородской области, изложенные в отзыве на иск Дианова Н.А., которые истец не оспаривал, суд приходит к выводу, что администрация не препятствует истцу, как собственнику гаража, в приобретении в собственность спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.метров, в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, то есть за плату (отзыв – л.д. 38-40).
Что касается требования Дианова Н.А. о признании кадастровой ошибки, суд приходит к следующему.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О земельном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О земельном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) регламентирует правоотношения сторон, касающиеся ранее учтенных земельных участков независимо от того, для какого целевого использования они предоставлялись (для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства), а также ранее учтенных зданий, сооружений, помещений или объекта незавершенного строительства.
Часть 4 ст. 14 Закона о кадастре указывает, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка утверждены Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32.
Судом установлено, что по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Дианову Н.А. передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.метров, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости и временные объекты. На момент подписания акта сдаваемый в аренду земельный участок находился в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению и виду разрешенного использования (акт – л.д. 19).
Кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 18) выполнен в соответствии с Приказом Минюста РФ, содержит все необходимые сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №.
Согласно правоустанавливающим документам площадь спорного земельного участка была определена с учетом границ на местности по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета, завершившейся выдачей кадастрового плана (л.д. 18 оборот), подписанного надлежащим должностным лицом. Из материалов дела не следует, что указанный документ недостоверен.
Согласно Закону о кадастре, кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН. Кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению органами кадастрового учета в порядке, установленном частями 4 - 6 статьи 28 Закона.
У кадастровой палаты не имелось оснований полагать, что сведения о спорном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, являются недостоверными. Объектом являлся конкретный земельный участок, прошедший кадастровый учет, чьи либо права кадастровой палатой нарушены не были, характеристика земельного участка не изменялась.
Таким образом, орган кадастрового учета действовал в соответствии Законом о кадастре.
Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, кадастровым органом произведена в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, в связи с чем требования Дианова Н.А. о признании кадастровой ошибки, снятии с кадастрового учета земельных участков, и о признании права собственности на земельный участок являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Д.Н.А. о признании кадастровой ошибки, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, во вновь установленных границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Н.В.Романычева
Мотивированное решение составлено 16.04.2012 года.
Судья: Н.В.Романычева
Решение вступило в законную силу 2012 года.
Судья: Н.В.Романычева