2-372/12 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Чкаловск 05 сентября 2012 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре Кокишевой И.П., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю. и представителя администрации города Чкаловска Нижегородской области Алексашиной Е.С. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов Российской Федерации, муниципального образования, поскольку судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, в ходе которой выявлено следующее: Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В силу ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008г. №157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» автомобильные дороги в Нижегородской области подлежат обязательному учету. Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В соответствии с п.8 ст.6 указанного выше Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 5 февраля 1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности ( п.1.2 ВСН 1-83). Поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, обязанность по проведению паспортизации в соответствии с указанной выше Инструкцией возлагалась на дорожные управления министерства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1,4,5,12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения» регулируют вопросы безопасности дорожного движения, защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009г. № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Автомобильная дорога - «Нижегородская область, г.Чкаловск, ул. Чайковского, протяженностью 100 м., имеющая идентификационный номер 22255501 ОП МП 075 (п.75 Перечня автомобильных дорог общего местного значения города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации г.Чкаловска от 03.05.2012г. №22) находится в собственности муниципального образования «г.Чкаловск Чкаловский район Нижегородской области». В настоящее время администрацией г.Чкаловска не выполнены требования по проведению паспортизации указанной автомобильной дороги, соответствующие документы администрацией города Чкаловска не разрабатывались. Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Поскольку указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования, то ее ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огонькова Г.Ю. на исковых требованиях настаивала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика администрации города Чкаловска Нижегородской области Алексашина Е.С. (по доверенности) исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области признала в полном объёме, в связи с тем, что паспортизация дороги в настоящее время произведена указав, что последствия признание иска ей известны и понятны.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не влечет за собой нарушение прав и законных интересов других лиц и не противоречит действующему законодательству, полномочия представителя администрации города Чкаловска Нижегородской области на признание исковых требований подтверждены доверенностью от 01.05.2012 года.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1,2,3 ст.173 ГПК РФ, суд выносит определение о принятии признания иска ответчиком и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения - удовлетворить.
Возложить на администрацию города Чкаловска Нижегородской области обязанность провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения – «Нижегородская область, г.Чкаловск, ул. Чайковского, протяженностью 100 м., имеющая идентификационный номер 22255501 ОП МП 075 (п.75 Перечня автомобильных дорог общего местного значения города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации г.Чкаловска от 03.05.2012г. №22), установив срок исполнения с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2012 года.
Судья: А.А. Казаковцева
Решение суда вступило в законную силу_09.10.2012 г.
Судья А.А. Казаковцева