Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
судебного заседания
г. Чкаловск 6 июля 2010 г.
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к ИП ШЛН ... о возложении обязанности ведения журнала проверок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП ШЛН ... о возложении обязанности ведения журнала проверок, предусмотренного ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В обоснование иска указано, что в силу ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 26.12.2008 года принят Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон).
В соответствии с ч.7 и ч.8 Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В журнале учета проверок должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч.10. ст.16 ФЗ).
Уполномоченным по установлению типовой формы журнала поверок в соответствии с п.п.5.2.28.42- 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 437 (в ред. от 30.04.2009 года) определено Министерство экономического развития РФ.
Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года № 141, вступившим в силу с 25.05.2009 года.
В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ШЛН журнал учета проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается составленным 10.06.2010 года актом об отсутствии журнала.
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в соответствии со ст. 3 ФЗ, в том числе недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и имущественного контроля законодательства РФ и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.
Неисполнение индивидуальным предпринимателем требований ст. 16 ФЗ о ведении журнала учета проверок нарушает интересы РФ, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности законодатель возложил на прокуратуру РФ как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени РФ надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства л.д.3-5).
В судебном заседании от заместителя прокурора Чкаловского района Огоньковой Г.Ю. поступило ходатайство об отказе от иска и приобщения к материалам дела письменного отказа от исковых требований прокурора Чкаловского района к ИП ШЛН о возложении обязанности ведения журнала проверок, за подписью прокурора района А.В. Ефанова, в связи с добровольным выполнением требований прокурора. Отказ заявлен добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Ответчик ИП ШЛН в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, выполнила. Согласна на прекращение производства по делу в связи с отказом прокурора от иска.
Последствия отказа от иска, принятия его судом и прекращения производства по делу судом разъяснены.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд считает необходимым принять отказ от заявленных исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к ИП ШЛН о возложении обязанности ведения журнала проверок, прекратить производство по делу, так как отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39 ч. 2, 221, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах Российской Федерации, к ИП ШЛН о возложении обязанности ведения журнала проверок, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.Н. Глаголева
Определение вступило в законную силу ________________2010 г.
Судья О.Н. Глаголева