2-352/12 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2012 года г. Чкаловск
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,
при секретаре Обуховой Н.А.,
с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Данно Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности проведения паспортизации автодороги общего пользования местного значения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», обратился в суд с иском к администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области о возложении обязанности проведения паспортизации автодороги общего пользования местного значения – «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер №, установлении срока для совершения указанных действий с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области. П. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 года № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» автомобильные дороги в Нижегородской области подлежат обязательному учету. Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органом местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В соответствии с п. 8 ст. 6 указанного выше Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. П. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83). Поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, обязанность по проведению паспортизации в соответствии с указанной выше Инструкцией возлагалась на дорожные управления министерства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Ст. ст. 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» регулируют вопросы безопасности дорожного движения, защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативно правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Автомобильная дорога – «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер № находится в собственности муниципального образования г. Чкаловск Чкаловский район Нижегородской области. В настоящее время администрацией г. Чкаловска не выполнены требования по проведению паспортизации указанной автомобильной дороги, соответствующие документы администрацией города Чкаловска не разрабатывались. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Поскольку указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования, то ее ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. 3-6).
В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Данно Е.М. на исковых требованиях прокурора Чкаловского района, в интересах неопределенного круга лиц, настаивала, просила возложить на администрацию города Чкаловска Нижегородской области обязанность провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения – «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер №, установить срок для совершения указанных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.
Представитель ответчика - администрации города Чкаловска Нижегородской области, в судебное заседание не явился. От ответчика в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, за подписью представителя администрации города Чкаловска Нижегородской области, действующей на основании доверенности, Е.С. Алексашиной, из которого следует, что администрация города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, в лице главы администрации г. Чкаловска, Мясникова А.А., действующего в соответствии с Положением об администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, ознакомившись с исковым заявлением прокурора Чкаловского района об обязании провести паспортизацию дорог общего пользования местного значения, исковые требования прокурора признает в полном объеме. Признание иска заявлено добровольно. Последствия признания иска по ч. 2 ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав помощника прокурора Чкаловского района, исследовав материалы дела, суд вынес определение о принятии признания исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности проведения паспортизации автодороги общего пользования местного значения, «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер № ответчиком – администрацией города Чкаловска Нижегородской области, т.к. оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание исковых требований ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требований прокурора Чкаловского района и исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности проведения паспортизации автодороги общего пользования местного значения – «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер № подлежат удовлетворению. Также суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора об установлении срока для совершения указанных действий и установить срок для совершения указанных действий – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Чкаловска Нижегородской области о возложении обязанности проведения паспортизации автодороги общего пользования местного значения удовлетворить.
Обязать администрацию города Чкаловска Нижегородской области провести паспортизацию автодороги общего пользования местного значения – «<адрес>», протяженностью 550 м., имеющей идентификационный номер №.
Администрации города Чкаловска Нижегородской области установить срок для совершения указанных действий - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья О.Н. Глаголева
Решение вступило в законную силу 13.10.2012 г.
Судья О.Н.Глаголева