№ 12-11 Р Е Ш Е Н И Е
30 марта 2012 года г. Чкаловск
Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Казаковцева А.А.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Закрытого акционерного общества «Домоуправляющая компания» г.Чкаловска, - Косарева В.Ю.,
представителя администрации города Чкаловска Нижегородской области А.Е.С. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области Мошковой А.Ю. от 10 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области Мошковой А.Ю. от 10 февраля 2012 года ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляемого государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства при следующих обстоятельствах:
19 октября 2011 года начальником Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области З.Р.В. было вынесено предписание № 515-06-1550-11 об устранении выявленных нарушений при пользовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг, которые на момент проведения плановой (выездной) проверки 06 декабря 2011 года по адресу: г.Чкаловск, ул. Народная, д. 26 ЗАО «ДУК» не выполнило в установленный срок, а именно:
п. 1 - не установлена причина появления плесневелых пятен;
п. 2 - не восстановлена работа полотенцесушителей в ванных комнатах;
п. 3 - не установлена причина образования конденсата;
п. 4 - не восстановлена работа системы вентиляции в ванной комнате кв. 12;
п. 5 - не устранена причина намокания наружной стены входа в подъезды № 2,3,4 под козырьком.
Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ЗАО «ДУК» обратилось с жалобой в Чкаловский районный суд Нижегородской области, указав, что постановление вынесено незаконно, без исследования всех обстоятельств по делу, поскольку во всех указанных нарушениях, виновен только застройщик С.М.Г., который фактически всё признаёт и принимает меры к их устранению.
В судебном заседании представителю ЗАО «ДУК» г. Чкаловска - Косареву В.Ю. были разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ.
Отводов судье и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании представитель ЗАО «ДУК» г. Чкаловска Нижегородской области Косарев В.Ю. на доводах поданной жалобы настаивал и показал, что ЗАО «ДУК» приняло дом № 26 по ул. Народной г.Чкаловска для обслуживания уже с указанными нарушениями, которые застройщик признавал и в настоящее время принял меры к их устранению, а именно: частично произведена замена отопительных приборов в квартирах; в подвальном помещении установлен циркуляционный насос системы отопления и произведен ремонт системы отопления; произведено переустройство козырьков над входом в подъезды.
В ЗАО «ДУК» г. Чкаловск до сих пор не предоставлены документы на инженерные сети и строительную часть (технические условия, чертежи, схемы, проекты) данного дома.
Предоставленные администрацией города документы по обязательствам устранений выявленных нарушений, так же подтверждают вину застройщика по предписанию № 515-06-1550-11 от 19.10.2011 года, в настоящее время проводится проверка прокуратурой Чкаловского района по факту нарушений, выявленных после ввода в эксплуатацию данного дома.
Со своей стороны ЗАО «ДУК» г.Чкаловска принимало все меры для создания благоприятных условий для проживания граждан в доме № 26 по ул.Народной г.Чкаловска, для устранения нарушений со стороны застройщика направлялись письма непосредственно в адрес С.М.Г. в администрацию города Чкаловска, прокуратуру Чкаловского района Нижегородской области, Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области (ГЖИ НО), Роспотребнадзор по Балахнинскому и Чкаловскому району, ООО"Ш" до проверки ГЖИ НО.
Комиссией в составе главы администрации города Чкаловска М.А.А, заместителя главы администрации города Чкаловска С., застройщика многоквартирного жилого дома С.М.Г., и.о. директора ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Косарева В.Ю. и заместителя начальника ОПР и УМИ А.Е.С. 01 марта 2012 года был составлен акт обследования всех квартир в доме № 26 по ул.Народной г.Чкаловска Нижегородской области с выявлением дефектов и недоделок в процессе строительства и ввода в эксплуатацию указанного дома по каждой квартире в отдельности. Все выявленные дефекты должны быть устранены застройщиком С.М.Г. в срок до 01 сентября 2012 года, что он не оспаривал, о чём имеется его подпись в актах обследования квартир.
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области своего представителя в судебное заседание не направила, обратившись с заявлением о рассмотрении жалобы ЗАО «ДУК» г.Чкаловска без их участия, не высказав при этом своего отношения к доводам жалобы.
Представитель администрации города Чкаловска Нижегородской области А.Е.С. (по доверенности) в судебном заседании просила удовлетворить жалобу ЗАО «ДУК» г.Чкаловска, отменить оспариваемое постановление мирового судьи, поскольку, по их мнению, представление жилищной комиссии вынесено в адрес ненадлежащего лица. Поддерживает доводы Косарева В.Ю. в том, что все указанные нарушения в доме № 26 по ул. Народной г.Чкаловска Нижегородской области возникли по вине застройщика С.М.Г., который их признаёт и принимает меры к их устранению и по заключённому с ним муниципальному контракту несёт гарантийные обязательства по их устранению в течение пяти лет, а ЗАО «ДУК» приняло этот дом на обслуживание 18 мая 2011 года уже со всеми указанными нарушениями. В соответствии с письмом из аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе по жалобам жителей дома № 26 по ул.Народной г.Чкаловска 16 января 2012 года состоялось совещание у главы администрации города Чкаловска по рассмотрению этих жалоб. Застройщику С.М.Г. были обозначены сроки для устранения ненадлежащего отопления квартир и проведение косметического ремонта в квартирах в весенне-летний период 2012 года.
Комиссией в составе главы администрации города Чкаловска М.А.А, заместителя главы администрации города Чкаловска С., застройщика многоквартирного жилого дома С.М.Г., и.о. директора ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Косарева В.Ю. и заместителя начальника ОПР и УМИ А.Е.С. 01 марта 2012 года был составлен акт обследования всех квартир в доме № 26 по ул. Народной г.Чкаловска Нижегородской области с выявлением дефектов и недоделок в процессе строительства и ввода в эксплуатацию указанного дома по каждой квартире в отдельности. Все выявленные дефекты должны быть устранены застройщиком С.М.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что он не оспаривал, о чём имеется его подпись в актах обследования квартир.
Выслушав всех по существу жалобы, исследовав все материалы дела, суд считает, что жалоба ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области Мошковой А.Ю. от 10 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – подлежит удовлетворению, а вынесенное постановление мирового судьи – отмене, как незаконное.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд считает, что мировой судья судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области Мошкова А.Ю. необоснованно признала доказанной вину ЗАО «ДУК» г.Чкаловска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.
При этом суд считает, что квалификация административного правонарушения должна быть указана конкретно, то есть, не выполнение законного предписания, либо представления, либо постановления или решение и с указанием должностного лица или органа, осуществляющим государственный надзор либо контроль, которым оно вынесено. Обобщённая квалификация деяния, установленная мировым судьёй, не является законной.
Все указанные в предписании нарушения, выявленные в результате инспекционного обследования дома № 26 по ул.Народной г.Чкаловска Нижегородской области, должны быть исправлены непосредственно застройщиком С.М.Г., который по заключённому с ним муниципальному контракту с администрацией города Чкаловска Нижегородской области несёт гарантийные обязательства по их устранению в течение пяти лет. Застройщик их не оспаривает, принимает меры к их устранению, а ЗАО «ДУК» г.Чкаловска, принявшее этот дом на обслуживание уже со всеми указанными недоделками, ответственности за их несвоевременное устранение застройщиком, нести не может.
В соответствии ч.1 п.3 ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ.
Одним из таких обстоятельств, в силу ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области от 10 февраля 2012 года и прекращает производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ЗАО «ДУК» г.Чкаловска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.
Руководствуясь ч.1 п.3 ст.30.7 и 24.5. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района Нижегородской области Мошковой А.Ю. от 10 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «ДУК» г.Чкаловска Нижегородской области за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу – прекратить.
Судья А.А. Казаковцева