РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
… июля 2010г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б.,
с участием прокурора Зориной Н.В.,
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» о признании бездействия по организации дорожной деятельности, в частности по содержанию дорог местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам в гп. «Атамановское» незаконным, обязании устранить ямочность и заменить асфальтовое покрытие проезжей части, организации отвода воды с проезжей части, устранить просадку дорожного полотна,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с требованиями федерального законодательства, администрация гп. «Атамановское» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения.
В ведении органа местного самоуправления - администрации городского поселения, относится дорога, расположенная в границах населенного пункта пгт. Атамановка, по ул. Матюгина, ул. Заводская, ул. Связи.07.04.2010 в ходе проверки прокуратуры района совместно с ГАИ Читинского района выявлено, что состояние дорог местного значения в границах пгт. Атамановка не соответствует предъявляемым требованиям.
Так, асфальтовое покрытие проезжей части по ул. Заводская (в районе автобусной остановки на перекрестке с ул. Шоссейная) частично разрушено, имеет высокую ямочность; по ул. Матюгина на перекрестке с ул.Заводская произошел сток воды на проезжую часть; на всем протяжении проезжая часть ул.Матюгина имеет высокую ямочность; по ул.Матюгина в районе магазина «Жемчужина» через проезжую часть образовался сток воды, влияющий на безопасность дорожного движения, необходимо организовать отвод воды; по ул.Матюгина, в районе дома №27 через проезжую часть образовался сток воды, участок дороги занесен песком, имеется ямочность; на всей протяженности проезжей части по ул.Связи отмечается высокая ямочность, произошел износ асфальтового покрытия.
Кроме этого, несмотря на выданное 29.07.2009 ГАИ Читинского района главе администрации гп. «Атамановское» 29.07.2009 предписание, на участке проезжей части по ул.Матюгина, в районе магазина «Тополек», жилых домов №№ 99, 101, 105, до настоящего времени не ликвидирована просадка дорожного полотна, глубиной около 1,5 метра (под углом), протяженностью около 15 метров.
24.09.2009 постановлением мирового судьи участка №33 Читинского района глава администрации гп. «Атамановское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение указанного предписания, ему назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.
В ходе проведенной 07.04.2010 проверки установлено, что указанная просадка не ликвидирована, о чем составлен акт. 07.04.2010 на имя главы администрации гп. «Атамановское» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений закона, однако до настоящего времени ответ на него прокуратурой района не получен.
Кроме этого, в ходе выезда 26.05.2010 в пгт.Атамановка прокуратурой района установлено, что ни одно из выявленных и указанных в представлении нарушений не устранено: а именно, не устранена ямочность и не заменено асфальтовое покрытие проезжей части по ул.Заводская (в районе автобусной остановки на перекрестке с ул.Шоссейная), не приняты меры по отводу воды с проезжей части по ул.Матюгина на перекрестке с ул.Заводская; на всем протяжении проезжая часть ул.Матюгина имеет высокую ямочность, которая не устранена; по ул.Матюгина в районе магазина «Жемчужина» не приняты меры по предупреждению образования и отводу стока воды, влияющего на безопасность дорожного движения, отвод воды не организован; по ул.Матюгина, в районе дома №27, через проезжую часть образовался сток воды, участок дороги занесен песком, имеется ямочность, нарушения не устранены; на всей протяженности проезжей части по ул.Связи отмечается высокая ямочность, произошел износ асфальтового покрытия, нарушения не устранены, на участке проезжей части по ул.Матюгина, в районе магазина «Тополек», жилых домов №№ 99, 101, 105, до настоящего времени не ликвидирована просадка дорожного полотна, глубиной около 1,5 метра (под углом), протяженностью около 15 метров.
Все вышеперечисленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основному принципу обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Зорина Н.В. иск поддержала. Суду пояснила, что на день рассмотрения дела нарушения не устранены. Просит суд установить срок до 01.10.2010г.
Представитель ответчика Чернобук Б.М. иск не признал и суду пояснил, что имеющаяся просадка полотна возникла более 15 лет назад. Для ее устранения требуются значительные денежные средства, специализированные подразделения, которых в бюджете поселения не имеется. Ямочный ремонт производится по мере возможности, но при отсутствии специальной техники и денежных средств эффективность низкая.
Суд, заслушав стороны, свидетеля Ч., исследовав материалы, приходит к следующему:
В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона РФ №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, указанная норма закреплена и в ч.б ст. 13 Федерального закона РФ Ж257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Государственными стандартами РФ ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Изложенные в заявлении факты подтверждены материалами дела, показаниями свидетеля Ч. и не оспаривались представителем ответчика. Ответчик не представил суду доказательств принятия администрацией каких-либо мер, действий по устранению нарушений, о чем также свидетельствует ответ администрации на представление прокурора от 09.04.2010г. №8-91в-2010г. Поэтому прокурором правомерно заявлено требование о признании бездействия незаконным. Ссылку прокурора на постановление мирового судьи от 24.09.2009г суд не принимает, так как решением судьи Читинского районного суда от 03 февраля 2010г. данное постановление отменено. Предложенные прокурором мероприятия, проведение которых необходимы для устранения нарушений, ответчиком не оспорены, других мер не предложено. Свидетель Черепанов, инспектор ОГАИ ОВД по Читинскому району в судебном заседании подтвердил необходимость проведения именно этих мероприятий. С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению. С ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения «Атамановское» по организации дорожной деятельности, в частности по содержанию дорог местного значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам в г.п. «Атамановское» незаконным.
Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» до 1.10.2010г. устранить ямочность и заменить асфальтовое покрытие проезжей части по ул.Заводская (в районе автобусной остановки на перекрестке с ул.Шоссейная), организовать отвод воды с проезжей части по ул.Матюгина на перекрестке с ул.Заводская, по ул.Матюгина в районе магазина «Жемчужина»; по ул.Матюгина в районе дома №27; устранить ямочность на протяжении ул.Матюгина, по ул.Связи; устранить просадку дорожного полотна на участке проезжей части по ул. Матюгина в районе магазина «Тополек», жилых домов №№ 99,101,105.
Взыскать с администрации городского поселения «Атамановское» в бюджет муниципального района «Читинский район» госпошлину 4000 руб.
Решение вступило в законную силу 17.07.2010г.