Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации (России)
5 мая 2010 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Кузнецовой О.А.,
при секретаре Киселевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите
с участием заявителя Кириллова С.Е.,
представителя заявителя Ивановой Н.А. (доверенностьл.д.101),
заинтересованного лица представителя Садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» председателя товарищества Коляс В.В.,
гражданское дело № …/2010 года по заявлению Кириллова С.Е. о признании недействительным решения администрации сельского поселения «Смоленское» от 8 сентября 2009 года № 331 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя следующим. Заявитель является членом Садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» и владеет земельным участком. В сентябре 2009 года заявитель обратился в администрацию сельского поселения «Смоленское» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, представив все необходимые документы. 8 сентября 2009 года заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как решением администрации поселения участок оставлен «под зеленую зону»; на председателя Садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» возложена обязанность предоставить заявителю равнозначный по площади участок в границах садоводческого некоммерческого товарищества. Считает решение незаконным. Просит признать недействительным решение администрации сельского поселения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложить обязанность предоставить земельный участок в собственность.
В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали.
Представитель Администрации сельского поселения «Смоленское» в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» председатель товарищества Коляс В.В. суду пояснил, что заявитель не являлся членом кооператива и не имеет права на приобретение земельного участка в границах кооператива в собственность. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.
Пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
С учетом приведенной нормы обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения дела, является членство заявителя в садовом некоммерческом товариществе и предоставление в целях бесплатного получения земельного участка всех документов, предусмотренных законом.
Как установлено в судебном заседании, правом на предоставление данного земельного участка в собственность заявителю, обладал орган местного самоуправления, то есть администрация сельского поселения «Смоленское». Полномочия Администрации поселения на принятие решения о предоставлении земельного участка не оспаривались заявителем. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принято в установленный срок, в течение двух недель с момента обращения. Отказ предоставлен заявителю в письменной форме.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок расположен в границах кооператива, на территории товарищества, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно представленных копий решений об отводе л.д.66-73), земля принадлежит товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Факта предоставления заявителю земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории товарищества (генпланомл.д.82, схемой кооперативал.д.102) либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, не установлено.
Как следует из пояснений заявителя, председателя кооператива, материалов дела, заявитель 13 июня 2009 года подал заявление на имя председателя товарищества с просьбой принять его в члены кооператива «в связи с покупкой участка». На заявлении имеется резолюция бывшего председателя товарищества Г. «оформить с вступительным взносом 1000 рублей, членскими взносами 15 рублей за сотку в месяц». Решение о приеме заявителя в члены товарищества общим собранием не принималось. Из пояснений заявителя в судебном заседании следует, что он устно договорился с А., ранее пользовавшейся спорным земельным участком, о приобретении у нее участка.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пункта 4.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» прием в члены товарищества относится исключительно к компетенции общего собрания.
Пунктом 4.1 Устава садоводческого некоммерческого товарищества № 40 «Лесовод» предусмотрено, что членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 летнего возраста и имеющие индивидуальные земельные участки в границах территории товарищества.
В установленном порядке Кириллов С.Е. в члены товарищества не вступал. При таких обстоятельствах представленные заявителем справка и план расположения участка л.д.19), платежная ведомость по уплате членских взносов л.д.79-81), факт получения заявителем членской книжки члена товарищества, оформленные бывшим председателем товарищества Г. без законных на то оснований, правомерно не были приняты администрацией поселения при решении вопроса о предоставлении заявителю земельного участка, и не могут быть приняты судом в подтверждение членства заявителя в товариществе и права заявителя на получение участка в собственность.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что вступление заявителя в члены товарищества произведено в соответствии с требованиями устава товарищества и нормами указанного выше закона. Заявитель не является членом товарищества. Земельный участок не предоставлялся ему в пользование. У заявителя не имеется права на приобретение земельного участка в собственность. Заявителю правомерно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Кириллова С.Е. о признании недействительным решения администрации сельского поселения «Смоленское» от 8 сентября 2009 года № 331 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.
Кассационным определением Забайкальского краевого суда от 08.06.2010г. решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 08.06.2010г.