Дело №-2-318-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2010г. Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита
гражданское дело по иску Кожина Сергея Николаевича к администрации муниципального района «Читинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
В 2008г. он начал строительство построек на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу***. На время начала строительства разрешительные документы отсутствовали. В настоящее время предусмотренные законом документы имеются.
25.02.2009г. было проведено учредительное собрание учредителей ДНТ «***» и учреждено ДНТ «***». 25.03.2009г. она было зарегистрировано и поставлено на налоговый учет. 07.10.2009г. обоснование реконструкции территории ДНТ был утверждено главой администрации поселения «***» на территории которого находится товарищество. В проект спорные строения внесены по факту, баня не обозначена, так как в проекте обозначаются только основные строения, а вспомогательные строения не наносятся. На его участке возведены незавершенный строительством дачный деревянный дом, общей площадью 100 кв.м., каркас дома общей площадью 144 кв.м и баня площадью 12 кв.м. Их стоимость составляет 65 000 кв.м.
Земельный участок не предоставлялся ему для ведения дачного хозяйства. Как собственник он вправе использовать принадлежащий ему участок по своему усмотрению, поскольку иное не установлено законодательством, и не имеется никаких установленных законом и зарегистрированных ограничений прав на его ведение дачного хозяйства и строительство на землях сельскохозяйственного назначения разрешено, в том числе и на приобретенных участках.
Просит признать за ним право собственности на самовольные постройки: незавершенный строительством жилой дачный деревянный дом общей площадью 100 кв.м., каркас дома общей площадью 144 кв.м и баня площадью 12 кв.м.
В судебном заседании истец, представитель требования поддержали.
Представитель ответчика Чернобук А.Б. иск не признал и суду пояснил, что истец является собственником участка разрешенное использование которого определено для сельскохозяйственного производства. На день рассмотрения суда назначение участка не изменилось. Строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения запрещено.
Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика администрации сельского поселения «Засопкинское» в суд не явился.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истец является собственником 50/322 доли в праве собственности на земельный участок, по адресу: *** Согласно кадастрового плана земельного участка участок относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование для сельскохозяйственного использования.
Самовольные постройки возведены истцом на данном земельном участке, относятся к объектам капитального строительства одноэтажный дом из бруса на бетонном фундаменте, а также каркас дома из бревен и досок на бетонном фундаменте.
Требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку постройки возведены на участке, не предназначенном для целей дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство, без соблюдения градостроительных норм и правил. Участок, принадлежащий истцу относится к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, не относится к землям населенного пункта.
В ст.7 Земельного Кодекса РФ определен состав земель в РФ, которые по своему целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Согласно ч.2 т. 7 ЗК РФ земли указанные в п.1 должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законом и требованиями специальных федеральных законов.
Принципы и порядок проведения зонирования установлены градостроительным Кодексом РФ. Одним из основополагающих начал законодательства в градостроительной деятельности является осуществления градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
В соответствии со ст.30 ГК РФ правила землепользования и застройки включают в себя помимо прочих карту градостроительного зонирования.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Применительно к каждой зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласований.
Земли сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст.78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей. Граждане, ведущие фермерское хозяйство садоводство, огородничество и личное подсобное хозяйство также вправе использовать сельскохозяйственные земли, но для целей, перечисленных выше.
Частью 2 ст.260 ГК РФ определено, что использование земель сельскохозяйственного назначения в других целях не допускается или ограничивается.
Пользованием земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Законом не предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения для возведения объектов капитального строительства.
Анализируя в совокупности приведенные нормы законодательства можно сделать вывод, что, приобретая в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения гражданин вправе начать его использовать без дополнительных разрешений и согласований только в том случае, если вид и цель его предполагаемого использования соответствует основному или вспомогательному вид использования этого участка предусмотренному территориальным зонированием.
На день рассмотрения дела зонирование территории поселения Засопкинское не проведено. Территориальные зоны и разрешенный вид их использования не определены.
Учреждение собственниками участков, в том числе и истцом Кожиным С.Н. ДНТ «Прибрежное», утверждение плана застройки территории товарищества не является основанием для ведения строительства на земельном участке, так как зонирование территории не проведено, схемы зонирования не составлены.
Истец не представил суду доказательств, что участок выделен для дачного строительства. ЗК РФ не предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства, а для ведения садоводства эти земли не определены документами градостроительного зонирования. Ссылка на план застройки территории товарищества необоснованна, так как он был утвержден уже после окончания строительства.
На день вынесения решения суда категория земли не изменилась, также как и разрешенное использование.
Территория товарищества в границы территории сельского поселения «Засопкинское» не включена.
Решение суда о возложении обязанности на администрацию МР «Читинский район» рассмотреть заявление о включении в границы поселения «Засопкинское» участков принадлежащих членам товарищества «***» не исполнено.
Истцом не представлено также доказательств, подтверждающих, что самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни, здоровью граждан.
Суд учитывает, что ранее Читинским районным судом по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора к Кожину С.Н. о сносе самовольных построек постановлено вступившее в законную силу решение от 27.05.2009г.о сносе указанных самовольных построек. Исполнение данного решения суда отсрочено до рассмотрения настоящего дела.
Каких-либо новых обстоятельств, позволяющих узаконить самовольные постройки судом не установлено.
С учетом изложенного требования истца не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска отказать.
Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 03 августа 2010г.