Дело № 2-573-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
при секретаре Киселевой А.С.,
с участием помощника прокурора Читинского района Сидоровой Н.В.,
истцов Федосеевой Л.Н., Афанасьевой А.И.,
представителя истицы Старицыной Л.Е. - Старицыной Н.В. (по ходатайству)
представителя администрации сельского поселения Хлуднева А.А.
представителя администрации муниципального района "Читинский район" Бельченко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите
гражданское дело № 2-573/2010 г. по иску прокурора Читинского района в интересах
Авдошкина Владимира Аркадьевича,
Галанина Н.Г., Ешиева В.М., Ешиевой А.В., Иванниковой Т.Ф., Сергеева Н.А., Кузакова А.А., Кузаковой А.А., Кузакова Е.А., Кузаковой Т.А., Кузаковой Ю.И. Кустовой В.Г., Кустова Г.Е., Литвиненко А.С., Машонкиной З.К., Машонкина А.Г., Митюкова И.А., Митюковой В.А., Сарычева В.В., Сарычевой Л.Ф., Семеновой А.И., Семенова Е.А., Старицыной Л.Е., Старицына А.С., Халиулиной В.С., Федосеева Н.Н., Федосеевой Л.Н., Афанасьевой А.И., Федосеева Д.Н., Юмжапова М, Юмжаповой Н., Юмжапова Э.М. к Администрации сельского поселения «Сохондинское» о предоставлении благоустроенного жилого помещения
УС ТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратилась в суд с исками в интересах граждан, проживающих в 16-квартирном жилом доме № 2, расположенном по адресу:***, мотивируя следующим.
16-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, построен в 1974 году, двухэтажный, двухподъездный, секционного типа, кирпичный, с ростверком (железобетонном армированным поясом), на сваях, с проветриваемым подпольем, с центральным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением. Актом обследования здания на предмет пригодности для проживания, составленного государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Харченко А.И. 04 марта 2009 года, состояние строительных конструкций дома неудовлетворительное и все жилые помещения признаны непригодными для проживания. Потеря несущих способностей строительных конструкций имеет тенденцию к увеличению сквозных вертикальных трещин несущих фасадных и внутренних стен, разрыву и обрушению стен, плит перекрытия, лестничных маршей и лестничных площадок. Имеется реальная угроза жизни и безопасности людей. Межведомственной комиссией, созданной главой администрации Сельского поселения «Сохондинское» дом признан аварийным, жилые помещения непригодными для проживания. Каждое из жилых помещений, расположенных в доме, как и дом в целом, не могут использоваться по назначению, так как проживать в доме и жилых помещениях опасно для жизни и здоровья проживающих. Просила обязать ответчика незамедлительно предоставить истцам благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Сидорова Н.В. исковые требования поддержала.
Федосеева Л.Н., Афанасьева А.И., представитель Старицыной Л.Е. Старицына Н.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Авдошкин В.А., Галанин Н.Г., Ешиев В.М., Ешиева А.В., Иванникова Т.Ф., Сергеев Н.А., Кузаков А.А., Кузакова А.А., Кузаков Е.А., Кузакова Т.А., Кузакова Ю.И., Кустова В.Г., Кустов Г.Е., Литвиненко А.С., Машонкина З.К., Машонкин А.Г., Митюков И.А., Митюкова В.А., Сарычев В.В., Сарычева Л.Ф., Семенова А.И., Семенов Е.А., Старицына Л.Е., Старицын А.С., Халиулина В.С., Федосеев Н.Н., Федосеев Д.Н., Юмжапов М., Юмжапова Н., Юмжапов Э.М. в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в интересах которых прокурором предъявлен иск.
Представитель ответчика сельского поселения «Сохондинское» Хлуднев А.А. исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что не оспаривает факт непригодности дома для проживания и факт опасности дома для проживающих в нем лиц. Имеется реальная угроза обрушения дома. Однако переселять граждан, проживающих в доме, сельскому поселению некуда. Решение суда будет неисполнимо.
Представитель администрации муниципального района "Читинский район" Бельченко Н.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что собственником аварийного дома является администрация поселения, на которую и должна быть возложена обязанность по предоставлению жилья.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Пунктом 3 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 14, частями 3,4 статьи 49, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации и могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено в судебном заседании, 16-квартирный 2-х этажный благоустроенный дом по адресу***, расположен на территории сельского поселения «Сохондинское». Дом был построен в 1974 году. В 2004 году дом передан в собственность сельского поселения «Сохондинское».
Актом плановых мероприятий по государственному контролю от 15 апреля 2008 года, проведенным государственным жилищным инспектором было выдано заключение, в соответствии с которым администрации поселения следовало установить маячки на трещинах стен и вести наблюдение; обратиться в специализированную организацию по установлению причин и методов ремонта конструкций жилого дома; произвести ремонт труб и замену системы отопления; произвести ремонт дверей в подъездах, ремонт стен в тамбуре; произвести ремонт входных крылец.
Актом обследования жилого здания на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания, старшего государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Харченко А.И. от 04 марта 2009 года, утвержденного начальником государственной жилищной инспекции Лоншаковым А.В. от 05 марта 2009 года все жилые помещения (квартиры) в жилом дома по адресу: ***, признаны непригодными для проживания. Согласно указанному акту, «в фундаменте жилого дома имеется осадка и частичное разрушение железобетонных свай в правой части здания. Имеется незначительная деформация и осадка железобетонного армированного пояса под подъездом № 2 здания. Имеются сквозные (10-30 мм) вертикальные трещины в ростверке (железобетонный армированный пояс) с южной стороны и с восточной стороны и горизонтальные трещины в правой части здания. Кирпичные несущие стены имеют вертикальные и косые трещины по всей высоте (фасаду) здания с раскрытием от 10 до 30 мм и по внутренним несущим стенам в правой части здания, на которые происходит опирание закладных балок (ригелей), лестничных площадок и образование щелей в местах опирания конструкция. Имеется отрыв продольных стен от поперечных. Перегородки имеют сквозные трещины, имеется перекос перегородок в санузлах, жилых секциях право части здания. Трещины в местах сопряжения перегородок с потолком шириной более 10 мм. Трещины в железобетонных плитах перекрытия более 2 мм, смещение сборных железобетонных плит перекрытий относительно друг друга по высоте более 30 мм в правой части здания. Имеется частичная неисправность кровли в виде местных протечек в отдельных квартирах 1 и 2 подъездов. Внутренняя проводка местами имеет скрутки, неизолированные участки. Распределительные щиты требуют ревизии и технического обслуживания. Особое опасение вызывает потеря несущей способности строительных конструкций правой части здания, а также существенная тенденция к дальнейшему (по наблюдениям с января 2009 года) увеличению сквозных вертикальных трещин несущих фасадных и внутренних стен, разрыву и обрушению стен, плит перекрытия, лестничных маршей и лестничных площадок. Имеется реальная угроза жизни и безопасности людей». Указанный акт вынесен в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «О признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
Актом обследования жилого дома от 04 марта 2009 года, комиссией сельского поселения «Соходинское» состояние жилого дома вследствие ненадлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций (канализационные и тепловые сети), приведшей к повреждению основных конструкций здания (стены, фундаменты) признано аварийным. Вынесено решение немедленно устранить утечки в сети канализации и теплотрассе. Незамедлительно привлечь лицензированную организацию для обследования технического состоянии основных конструкций жилого дома (на предмет дальнейшей эксплуатации) и выполнения инженерно-геологических изысканий грунтов основания фундаментов, с выдачей соответствующих рекомендаций по проведению необходимых мероприятий по капитальному ремонту и восстановлению несущей способности конструкции стен и фундамента здания.
Решением совета сельского поселения «Сохондинское» № 57 от 21 мая 2009 года жилые помещения (квартиры) в жилом доме по адресу: ***, признаны непригодными для проживания.
Таким образом, факт, что жилой дом является непригодным для проживания, установлен в судебном заседании. Проживающие в доме включены в список жильцов, нуждающихся в переселении, поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Исковые требования о предоставлении вне очереди жилой площади обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации - предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
При решении вопроса о благоустройстве предоставляемой квартиры суд исходит из следующего. В сельском поселении имеется два благоустроенных жилых дома по 16 квартир. Один из домов спорный и признан непригодным для проживания. Исходя из условий благоустройства населенного пункта и степени благоустройства квартиры, в которой истцы проживают в настоящее время, размеров жилой площади, занимаемой истцами в настоящее время, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения «Сохондинское», как собственника жилого дома, предоставить истцам жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже занимаемых в настоящее время и обязать администрацию заключить с ними договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Авдошкин В.А. проживает в квартире № 14 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 41,0 кв.м, жилой 24,9 кв.м.
Галанин Н.Г.проживает в квартире № 11 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 42,0 кв.м., жилой 26,5 кв.м.
Ешиев В.М., Ешиева А.В. проживают в квартире № 13 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 60,9 кв.м., жилой 43,6 кв.м.
Иванникова Т.Ф., Сергеев Н.А. проживают в квартире № 3 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 31,5 кв.м., жилой 17,2 кв.м.
Кузаков А.А., Кузакова А.А., Кузаков Е.А., Кузакова Т.А., Кузакова Ю.И. проживают в квартире № 5 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 41,2 кв.м., жилой 20,4 кв.м.
Кустова В.Г., Кустов Г.Е. проживают в квартире № 9. Квартира приватизирована, принадлежит на праве собственности Кустовой В.Г., Кустову Г.Е. квартира общей площадью 60,9 кв.м., жилой 43,6 кв.м.
Литвиненко А.С. является нанимателем квартиры № 12 по договору социального найма. Фактически на момент рассмотрения дела проживает в с.Гонгота в связи с невозможностью проживать в аварийном доме. Квартира общей площадью 42,6 кв.м., жилой 26,1 кв.м.
Машонкина З.К., Машонкин А.Г. проживают в картиер № 8 на основании договора социального найма. Общая площадь квартиры 60,2 кв.м., жилая 42,6 кв.м.
Митюков И.А., Митюкова В.А., Семенова А.И., Семенов Е.А. проживают в квартире № 6 на основании договора социального найма. Общая площадь квартиры 52,6 кв.м., жилая 35,6 кв.м.
Сарычев В.В., Сарычева Л.Ф. проживают в квартире № 15. Являются собственниками указанной квартиры на основании договора приватизации по 1/2 доле в праве. Общая площадь квартиры 42,3 кв.м., жилая 26,5 кв.м.
Старицына Л.Е., Старицына А.С., Халиулина В.С. проживают в квартире № 2. Собственником квартиры на основании договора приватизации является Старициына Л.Е. Общая площадь квартиры 52,4 кв.м., жилая 37,2 кв.м.
Федосеев Н.Н., Федосеева Л.Н., Афанасьева А.И., Федосеев Д.Н. проживают в квартире № 7 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 30,8 кв.м., жилой 16,7 кв.м.
Юмжапов М., Юмжапова Н., Юмжапов Э.М.проживают в квартире № 4 на основании договора социального найма. Квартира общей площадью 59,2 кв.м., жилой 42,2 кв.м..
Указать конкретные жилые помещения, которые следует предоставить на основании настоящего решения истцам не представляется возможным в связи с отсутствием у сельского поселения «Сохондинское» свободной жилой площади. Однако отсутствие свободных жилых помещений на момент вынесения решения не может служить основанием для отказа в защите нарушенных прав истцов. В судебном заседании установлено, что администрацией поселения в течение длительного периода времени не принимались меры, направленные на обеспечение истцов жилыми помещениями. К моменту рассмотрения настоящего дела не исполнены решения суда от мая 2010 года о предоставлении квартир Гавриловым (квартира 16), Старицыным (квартира 10), проживающим в этом же доме. Дальнейшее проживание граждан в жилом помещении, грозящем обвалом, угрожает жизни и здоровью проживающих лиц.
Суд считает возможным, руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3, 4 ст.49, п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Читинского района в интересах Авдошкина В.А., Галанина Н.Г., Ешиева В.М., Ешиевой А.В.., Иванниковой Т.Ф., Сергеева Н.А., Кузакова А.А., Кузаковой А.А., Кузакова Е.А., Кузаковой Т.А., Кузаковой Ю.И., Кустовой В.Г., Кустова Г.Е., Литвиненко А.С., Машонкиной З.К., Машонкина А.Г., Митюкова И.А., Митюковой В.А., Сарычева В.В., Сарычевой Л.Ф., Семеновой А.И., Семенова Е.А., Старицыной Л.Е., Старицына А.С., Халиулиной В.С., Федосеева Н.Н., Федосеевой Л.Н., Афанасьевой А.И., Федосеева Д.Н., Юмжапова М., Юмжаповой Н., Юмжапова Э.М. к Администрации сельского поселения «Сохондинское» о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Старицыной Л.Е., Старицыну А.С., Халиулиной В.С. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 52,4 квадратных метров, жилой площадью не менее 37,2 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Иванниковой Т.Ф., Сергееву Н.А. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 31,5 квадратных метров, жилой площадью не менее 17,2 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Юмжапову М., Юмжаповой Н., Юмжапову Э.М. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 59,2 квадратных метров, жилой площадью не менее 42,2 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Кузакову А.А., Кузаковой А.А., Кузакову Е.А., Кузаковой Т.Андреевне, Кузаковой Ю.И. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 41,2 квадратных метров, жилой площадью не менее 20,4 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Митюкову И.А., Митюковой В.А., Семеновой А.И., Семенову Е.А. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 52,1 квадратных метров, жилой площадью не менее 35,6 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Федосееву Н.Н., Федосеевой Л.Н., Афанасьевой А.И., Федосееву Д.Н. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 30,8 квадратных метров, жилой площадью не менее 16,7 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Машонкиной З.К., Машонкину А.Г. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 60,2 квадратных метров, жилой площадью не менее 42,6 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Кустовой В.Г., Кустову Г.Е. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 60,9 квадратных метров, жилой площадью не менее 43,6 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Галанину Н.Г. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, расположенное в границах сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 42,0 квадратных метров, жилой площадью не менее 26,5 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Литвиненко А.С. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 42,6 квадратных метров, жилой площадью не менее 26,1 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Ешиеву В.М., Ешиевой А.В. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 60,9 квадратных метров, жилой площадью не менее 43,6 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Авдошкину В.А. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 41,0 квадратных метров, жилой площадью не менее 24,9 кв.м.
Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» предоставить Сарычеву В.В., Сарычевой Л.Ф. благоустроенное жилое помещение в границах сельского поселения «Сохондинское» по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 42,3 квадратных метров, жилой площадью не менее 26,5 кв.м.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 05 октября 2010 года.