Дело № 2-676-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Бутенко Э.М. к СНТ «Карповское», Лескову А.А. о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Карповское» об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истицы Ненштиль В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее: С октября 1990 г. истица является членом СНТ «Карповское». Ей был выделен участок № *** площадью 10 соток. 08 мая 2006 г. на общем собрании членов товарищества было решено лишить права пользования земельными участками лиц, имеющих задолженность по оплате членских взносов более 3лет. Данное собрание проведено с нарушениями Устава и федерального законодательства. Ответчик передал участок незаконно Лескову А.А., который им пользуется. Просит признать незаконным решение общего собрания членов от 08 мая 2006 г. в части лишения права пользования земельными участками лиц, имеющих задолженность по уплате членских взносов более 3 лет, истребования из чужого незаконного владения у Лескова земельный участок.
В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали.
Представитель ответчика Бердников Б.А. иск не признал и суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, титульным владельцем участка является ответчик на основании решения Читинского обл. совета № 466а от 24.10.1990 г. Права истца на участок не оформлены, истец с 2000 г. участком не пользовалась, не исполняла обязанности по содержанию участка, установленные п. 6.2 Устава, ст. 42 ЗК РФ, п. 2 ст. 19 Закона о садоводческих объединениях. О проведении собрании она была извещена надлежащим образом. О лишении участка она должна была узнать не позднее 08.05.2007 г. Иск предъявлен в июне 2010 г.
Председатель СНТ «Карповское» Сизиков А.И.иск не признал, суду пояснил, что истица исключена на основании п. 6.6. и п. 2 ч.1 ст. 21 Закона решением общего собрания. О проведении собрания истица была уведомлена путем размещения объявления на стендах в СНТ.
Ответчик Лесков А.А.иск не признал, суду пояснил, что он обратился с заявлением о выделении ему участка к председателю СНТ «Карповское». Он ему предложил участок № ***, который он осмотрел. На участке был сарай, туалет, забор. Участок ему понравился. Он оплатил вступительный взнос, ему была выдана членская книжка, и он стал пользоваться земельным участком.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 19 ФЗ член садоводческого некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
Согласно ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Судом установлено, что истица являлась членом СНТ «Карповское» и имела в нем земельный участок № ***. Данный факт подтверждается объяснениями истицы, ее членской книжкой, личной карточкой члена товарищества и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Как видно из протокола общего собрания членов товарищества от 08 мая 2006 г.на нем было принято решение о лишении права пользования участками тех членов товарищества, имеющих задолженность по уплате взносов 3 и более года
Из объяснений Сизикова А.И., председателя правления следует, что в число членов, лишенных право пользования участками входит истица, так как ее участок № *** включен в список участков, подлежащих перераспределению.
Доводы истицы о нарушении порядка проведения собрания и принятия решения суд считает обоснованными.
Ни ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан», ни Уставом товарищества не предусмотрено право общего собрания членов товарищества разрешать вопрос о лишении права пользования земельным участком.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).
ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Довод представителя истицы НенштильВ.А. о том, что на собрании не были избраны председатель и секретарь собрания, протокол подписан не председателем собрания, обоснованны.
Согласно ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан» председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.
В соответствии со ст. 27 этого же закона протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Как видно из протокола собрания от 08 мая 2006 г. вопрос об избрании председателя в повестке собрания не значится, председатель собрания присутствующими членами товарищества не избирался. Тем не менее, протокол собрания, представленный суду подписан председателем собрания Ерошиным.
С учетом изложенного нет оснований считать протокол собрания соответствующий требованиям ст. 21, 27 закона.
Доводы о том, что истица была лишена возможности участвовать в собрании и представлять свои права, так как она не была уведомлена о проведении собрания, также обоснованны.
Согласно ст. 21 ФЗ уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Пункт 9.1.3 Устава товарищества предусмотрено уведомление членов о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) путем размещения объявлений на информационных щитах, устно, по телефонной связи или иным способом не позднее, чем за 2 недели до даты его проведения с указанием повестки собрания.
Из объяснений истицы следует, что на собрании 08 мая 2006г. она не присутствовала. О проведении собрания не уведомлялась.
Сам факт неявки истицы при соблюдении порядка уведомления о проведении собрания не влечет признания незаконным решения собрания.
Ответчик же не представил суду убедительных и достоверных доказательств соблюдения порядка уведомления о проведении собрания с указанием повестки собрания.
Учитывая, что Уставом перечень конкретных способов оповещения о проведения собрания не ограничен, доводы истицы о том, что товарищество могло известить ее по адресу указанному в личной карточке члена товарищества, а также по телефону не лишены оснований.
С учетом изложенного суд считает решение собрания членов товарищества от 08 мая 2006 г незаконным, нарушающим права истицы.
Суд принимает во внимание также, что решение носит общий характер, без указания конкретных владельцев участков, номеров участка.
Доводы Бердникова Б.А. о пропуске срока исковой давности несостоятельны, так как из объяснений истицы установлено, что она узнала о нарушении ее права на землю в 2010 г. и сразу же обратилась в суд. Ответчик же доказательств в подтверждении доводов о том, что она должна и могла узнать о решении собрания не позднее 08 мая 2007 г. суду не представил, не опроверг доводов истицы о том, что в связи с болезнью она не ездила в товарищество в течение 2007 г., членские взносы не уплачивала.
Таким образом, срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ начал течь с 2010 г. и не истек на дату подачи искового заявления.
Требования об истребовании участка из незаконного владения Лескова А.А. подлежат удовлетворению.
Решением исполкома Читинского областного совета народных депутатов № 466а от 24.10.1990 г. у совхоза «Верх-Читинский» было изъято 170 га земель для организации объединенного садоводческого товарищества предприятий и организации г. Читы и Читинского района. Пункт 2 данного решении было постановлено согласиться с решением исполкома Читинского райсовета народных депутатов об отводе изъятых 170 га земель объединенному садоводческому товариществу «Карповское».Государственным актом на право пользования землей *** за садоводческим товариществом закреплено бессрочное и бесплатное пользование 170 га в границах согласно плану землепользования.
Из объяснений сторон установлено, что истица вступила во вновь образованное товарищество в 1990 г. Ей был распределен участок № ***. В плане застройке товарищества данный участок числился до 2008 г. за Бутенко Э.М. В личной карточке члена товарищества, указаны номер участка - ***, данные истицы, ее домашний адрес, номер телефона. Истица имеет на руках членскую книжку.
Судом установлено, что Лескову А.А. в 2008 г. был передан участок истицы № ***. Ему выдана членская книжка, им внесены членские взносы. С 2008 г. Лесков А.А. пользуется данным земельным участком и намерен оформить его в собственность.
Суд считает, что порядок предоставления участка Лескову А.А. не соответствует требованиям закона.
В соответствии со ст. 31 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
Согласно ст. 21 ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом установлено, что вопрос о принятии Лескова в члены товарищества не разрешался на общем собрании членов товарищества, поэтому его доводы о том, что он является членом товарищества со ссылкой на членскую книжку, с отметками об оплате взносов суд не принимает.
Кроме того, суд учитывает, что процедура предоставления участка с представление вышеуказанных документов ответчиками не соблюдена.
Ссылка на решение правления товарищества от 30 апреля 2008 г. о лишении прав на участки членов товарищества, не оплачивающих взносы в течение 3 и более лет, участки которых заросли травой, и передаче участков очередникам несостоятельна. Правление товарищества не имеет прав на ограничение прав граждан.
Таким образом, учитывая, что истица не утратила прав на земельный участок, а владение участком Лесковым А.А. является незаконным ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка, истица вправе истребовать участок у Лескова.
Доводы Лескова А.А.о том, что участок не является объектом права, так как он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не состоятельны. Лесков А.А. права на земельный участок не имеет, его членская книжка не подтверждает его членство в товариществе и он не вправе оспаривать право истицы на спорный земельный участок.
Учитывая, что оснований для лишения истицы права пользования участком отсутствуют, участок передан Лескову незаконно, суд считает необходимым обязать Лескова А.А. передать истице участок № ***.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с СНТ «Карповское» в пользу Бутенко Э.М. понесенные ей расходы 400 руб., с Лескова А.А. в пользу истицы 400 руб.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Карповское» от 08 мая 2006 г. в части решения о лишении прав пользования земельными участками лиц, имеющих задолженность по уплате членских взносов более 3 лет.
Обязать Лескова А.А. передать Бутенко Э.М. земельный участок № ***, расположенный по адресу: ***.
Взыскать с СНТ «Карповское», Лескова А.А. в пользу Бутенко Э.М. по 400 руб. с каждого.
Судебной коллегий по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 12 октября 2010 года.