Дело № 2-1046-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.
с участием прокурора Зориной Н.В.
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рост» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению предписания Ростехнадзора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:
Прокуратурой Читинского района в период с 07.09.2010 по 01.10.2010 проведена проверка по обращению и.о. руководителя Забайкальского Управления Ростехнадзора в отношении руководителя ООО «Рост» Барабашевского А.Н. по неисполнению предписания Ростехнадзора.
На земельном участке по адресу: ***, располагается база ООО «Рост», где имеется сторожка (проходная), столярный цех (на момент проверки работы в нем не проводились), пилорама (на момент проверки работы на ней не осуществлялись); гараж; кран К-4562, жилой дом (в эксплуатацию не введен), навес. За столярным цехом расположена трансформаторная подстанция 6 КВ 0,4, распределительная сеть 0,4. Имеются стройматериалы (доски) в объеме 4,24 кубических метра. Трансформаторная подстанция, а также электролиния 6 КВ стоят на балансе ООО «Рост», имеется разграничение границ электрохозяйства.
В ходе проведения Ростехнадзором плановой проверки 13.01.2010 ООО «Рост» установлено, что в нарушение п. 1.2.3 ПТЭЭП лицо, ответственное за электрохозяйство не прошло проверку знаний по электробезопасности в рабочей комиссии Ростехнадзора; в нарушение разд. 1.2, 1.3, 1.4 ИПП и СЗ не организован учет и содержание средств защиты на всех рабочих местах; в нарушение п. 1.7.3 ПТЭЭП не укомплектована электроустановка испытанными защитными средствами; в нарушение п. 1.4.20 ПТЭЭП не разработаны эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда; в нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП не произведены в полном объеме профилактические испытания электроустановок в соответствии с нормами и графиками ПНР; в нарушение п. 2.2.20 не нанесены диспетчерские наименования на автоматические выключатели в ВРУ-0,4 кВ, и ЩО; в нарушение п. 1.8.1 ПТЭЭП не выполнены исполнительные рабочие чертежи схем электроснабжения и заземления электроустановок; в нарушение п. 1.8.9 ПТЭЭП не организован учет и выдача ключей от электроустановок; в нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП не нанесены диспетчерские наименования ВЛ-6 кВ на анкерной опоре питающей КТПН; в нарушение п. 2.1.9 ПТЭЭП на дверях КТПН не обновлены знаки безопасности и диспетчерское наименование согласно утвержденных схем; в нарушение п. 4.1.18 ПУЭ не выполнена прокладка кабельных линий в жилом помещении; в нарушение п. 2.5.129 ПУЭ не произведено присоединение привода линейного разъединителя к заземляющему устройству; в нарушение п. 6.6.5 ПУЭ не закрыты светильники защитными колпаками.
По результатам выявленных нарушений государственным инспектором Ростехнадзора руководителю ООО «Рост» выдано предписание об устранении указанных нарушений, сроки исполнения которого установлены: по ряду пунктов - по получению предписания, остальных нарушений до 01.05.2010.
В ходе повторной проверки Ростехнадзором 04.05.2010 установлено, что указанные нарушения ООО «Рост» не устранены., в отношении ООО «Рост» Ростехнадзором составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи Читинского района ООО «Рост» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере десять тысяч рублей.
Кроме этого, в ходе совместной проверки прокуратуры Читинского района и Ростехнадзора 28.09.2010 на базе ООО «Рост» по адресу: ***, установлено, что ни одно нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора от 13.01.2010, до настоящего времени не устранено.
Электроустановка является источником повышенной опасности. Не устранение либо несвоевременное устранение допущенных нарушений может привести к аварии, пожару, возникновению чрезвычайной ситуации, а также угрожает жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании прокурор Зорина Н.В. исковые требования поддержала.
Ответчик - директор ООО «Рост» Барабашевский Н.А. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что для проведения мероприятий, указанных прокурором ООО «Рост» необходимо около 60000 руб., общество не имеет финансовых средств, так как производственная деятельность обществом не ведется. Однако им принимаются меры к изысканию финансовых средств для устранения выявленных нарушений.
Третье лицо представитель Ростехнадзора Нигматулин Е.С. требования прокурора поддержал.
Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (далее - ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Статьей 3 ФЗ установлено понятие требований промышленной безопасности, согласно которому это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
В соответствии со статьей 4 ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Приказом Министерства энергетики РФ №6 от 13.001.2003 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПУЭ); 05.10.1979 Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (с последними изменениями от 20.06.2003).
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Требования прокурора о признания бездействия ООО «Рост» по выполнению в предписании Ростехнадзора от 13.01.201г. мероприятий незаконным, обязать ООО «Рост» произвести следующие мероприятия: обеспечить проведение проверки знаний по электробезопасности лица, ответственного за электрохозяйство в Рабочей комиссии Ростехнадзора; организовать учет и содержание средств защиты на всех рабочих местах; укомплектовать электроустановку испытанными защитными средствами; разработать эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда; произвести в полном объеме профилактические испытания электроустановок в соответствии с нормами и графиками ППР; нанести диспетчерские наименования на автоматические выключатели в ВРУ-0,4 кВ, и ЩО; выполнить исполнительные рабочие чертежи схем электроснабжения и заземления электроустановок; организовать учет и выдачу ключей от электроустановок; нанести диспетчерские наименования ВЛ-6 кВ на анкерной опоре питающей КТПН; на дверях КТПН обновить знаки безопасности и диспетчерское наименование согласно утвержденным схемам; выполнить прокладку кабельных линий в жилом помещении; произвести присоединение привода линейного разъединителя к заземляющему устройству; закрыть светильники защитными колпаками подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что база ООО «Рост» расположена на земельном участке по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ***. Указанный земельный участок передан в собственность ТОО «Опыт» в 1993 году, учредителем данного ТОО «Опыт» являлся Барабашевский Н.А., который в настоящее время является единственным учредителем и директором ООО «Рост». Фактически земельный участок используется ООО «Рост», однако право собственности до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано. Основным видом деятельности ответчика является заготовка и переработка древесины, заготовка и переработка сельхозпродукции, изготовление столярных изделий, производство кирпича для малоэтажного строительства, оказание юридических услуг. В настоящее время ответчик оказывает деятельность только по предоставлению юридических услуг.
Представленным исковым материалом подтверждается, что на земельном участке располагается база ООО «Рост» имеется трансформаторная подстанция 6 КВ 0,4, распределительная сеть 0,4. Трансформаторная подстанция, а также электролиния 6 КВ стоят на балансе ООО «Рост», имеется разграничение границ электрохозяйства.
В представленном предписании Ростехнадзора от 13.01.2010г. ООО «Рост» предписано в частности: обеспечить проведение проверки знаний по электробезопасности лица, ответственного за электрохозяйство в Рабочей комиссии Ростехнадзора; организовать учет и содержание средств защиты на всех рабочих местах; укомплектовать электроустановку испытанными защитными средствами; разработать эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда; произвести в полном объеме профилактические испытания электроустановок в соответствии с нормами и графиками ППР; нанести диспетчерские наименования на автоматические выключатели в ВРУ-0,4 кВ, и ЩО; выполнить исполнительные рабочие чертежи схем электроснабжения и заземления электроустановок; организовать учет и выдачу ключей от электроустановок; нанести диспетчерские наименования ВЛ-6 кВ на анкерной опоре питающей КТПН; на дверях КТПН обновить знаки безопасности и диспетчерское наименование согласно утвержденным схемам; выполнить прокладку кабельных линий в жилом помещении; произвести присоединение привода линейного разъединителя к заземляющему устройству; закрыть светильники защитными колпаками.
Бездействие ответчика по выполнению указанных мероприятий подтверждается следующими фактами. 04.05.2010г. Ротехнадзором в отношении ООО «Рост» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 03 июня 2010 г. директор ООО «Рост» Барабашевский А.Н. признан виновным в невыполнении вышеуказанных предписаний Ростехнадзора в том числе и невыполнении мероприятий, указанных в исковом заявлении прокурора.
Учитывая, что на день рассмотрения дела предписания Ростехнадзора не выполнены, суд считает бездействие общества незаконным и находит необходимым обязать ответчика выполнить указанные прокурором мероприятия.
Ссылки ответчика Барабашевского А.Н. на отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения его от выполнения необходимых мероприятий.
Требования прокурора к ответчику ООО «Рост» подлежат удовлетворению
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Читинский район» 4000 рублей, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рост» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению подписания Ростехнадзора удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Рост» по невыполнению указанных в предписании Ростехнадзора от 13.01.2010 года мероприятий незаконным.
Обязать ООО «Рост» выполнить следующие мероприятия: обеспечить проведение проверки знаний по электробезопасности лица, ответственного за электрохозяйство, в рабочей комиссии Ростехнадзора; организовать учет и содержание средств защиты на всех рабочих местах; укомплектовать электроустановку испытанными защитными средствами; разработать эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда; произвести в полном объеме профилактические испытания электроустановок в соответствии с нормами и графиками ППР; нанести диспетчерские наименования на автоматические выключатели в ВРУ-0,4 кВ, и ЩО; выполнить исполнительные рабочие чертежи схем электроснабжения и заземления электроустановок; организовать учет и выдачу ключей от электроустановок; нанести диспетчерские наименования ВЛ-6 кВ на анкерной опоре питающей КТПН; на дверях КТПН обновить знаки безопасности и диспетчерское наименование согласно утвержденных схем; выполнить прокладку кабельных линий в жилом помещении; произвести присоединение привода линейного разъединителя к заземляющему устройству; закрыть светильники защитными колпаками.
Взыскать с ООО «Рост» госпошлину в бюджет муниципального района «Читинский район» 4000 рублей.
Решение вступило в законную силу 06 декабря 2010 года.