РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Кулаковой К.Л.,
при секретаре Богдан Е.В.,
с участием представителя комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В.,
судебного пристава – исполнителя Читинского РО СП г. Читы Оноховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело № 2-65/2011
по заявлению Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» о признании постановления пристава-исполнителя о наложении ареста недействительным
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя следующим.
02 ноября 2010 года комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» было получено постановление от 01.11.2010 г. о наложении ареста.
Согласно названному акту по сводному исполнительному производству № ***, постановлено:
Обязать Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» немедленно перечислять денежные средства за выполненный объем строительных работ ООО «Развитием» в счет исполнения муниципальных контрактов № *** от 02.10.2009 г., № *** от 24.12.2009 г. на строительство многоквартирных жилых домов до погашения суммы долга в размере 14149644,13 рублей на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов.
Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Между ООО «Развитие» и комитетом заключен Муниципальный контракт № *** на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, от 02 октября 2009 года, и муниципальный контракт № ***, на строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, от 24 декабря 2009 года.
Согласно названным контрактам, за счёт федерального и муниципального бюджета, подлежит выделению на строительство квартир для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, сумма в размере 470985000 рублей.
Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста. Согласно названному акту по сводному исполнительному производству № ***, судебный пристав-исполнитель обязал Комитет немедленно перечислять денежные средства за выполненный объем строительных работ ООО «Развитие» в счет исполнения Муниципальных контрактов № *** от 02.10.2009г., № *** от 24.12.2009г. на строительство многоквартирных жилых домов до погашения суммы долга в размере 14149644,13 рублей на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов.
Комитет не является должником по сводному исполнительному производству № ***, как и не является собственником целевых бюджетных средств по вышеуказанным муниципальным контрактам.
Кроме того, формы постановлений приставов-исполнителей утверждены Приказом ФССП РФ от 30.01.2008 г. № 26, оспариваемое постановление о наложении ареста не соответствует утвержденной форме.
Согласно муниципальным контракта ООО «Развитие» обязуется осуществить строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденным муниципальной адресной программой городского округа «Город Чита», по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы.
Согласно п. 4.9 контрактов, финансирование контрактов осуществляется за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» и фонда содействия реформированию ЖКХ.
В связи с этим, денежные средства являются целевыми, бюджетными, не принадлежащими Комитету и ООО «Развитие». Бюджетные средства, не принадлежащие должнику, должны расходоваться в точном соответствии с их целевым назначением.
Заявитель считает, что постановление службы судебных приставов Читинского районного отдела, вынесенное в отношении Комитета, содержащее требование о немедленном перечислении денежных средств за выполненный объем строительных работ ООО «Развитие» в счет исполнения муниципальных контрактов № ***, № *** на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов не соответствует закону и нарушает права Комитета.
Перечисление денежных средств за выполненный объем строительных работ в счет исполнения муниципальных контрактов № ***, № *** на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов приведет к их неисполнению, нарушению интересов общества и государства, норм Бюджетного Кодекса и Федеральных законов РФ.
Просит признать недействительным постановление о наложении ареста по сводному исполнительному производству ***, о возложении на Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» обязанности немедленно перечислять денежные средства за выполненный объем строительных работ ООО «Развитие» в счет исполнения Муниципальных контрактов № *** от 02.10.2009 г., №*** от 24.12.2009 г. на строительство многоквартирных жилых домов до погашения суммы долга в размере 14149644,13 рублей на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов.
Представитель комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В. в судебное заседание явилась, требования поддержала, дополнила, что постановление судебного пристава от 1 ноября 2010 года о наложении ареста незаконно и необоснованно, комитет не является собственником и должником. Определение о наложении ареста на имущество не соответствует утвержденной форме. Комитет перед ООО «Развитие» не имеет дебиторской задолженности. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Судебный пристав – исполнитель Онохова Е.В. в судебном заседании предоставила суду постановление от 12.01.2011 г. о внесении изменений в постановление о наложении ареста от 01.11.2010 г., согласно которому было внесено изменение в наименование постановления о наложении ареста от 01.11.2010 г., суду показала, что указанное постановление о наложении ареста следует читать как постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. При вынесении определения допущена техническая ошибка по причине того постановления формируются в программном комплексе «Судебный пристав», требования заявителя не признала, в удовлетворении заявления просит отказать, поскольку строительство не завершено, дебиторская задолженность существует.
Представитель администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В. требования комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» поддержала.
Представитель комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
Представитель ООО «Развитие», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя заявителя, судебного пристав – исполнителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность). Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.
Согласно ч. 3 ст. 76 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:
1) срок исковой давности для ее взыскания истек;
2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;
3) дебитор находится в процессе ликвидации;
4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;
5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.
В судебном заседании установлено, что в Читинском районном отделе УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находится сводное исполнительное производство № *** в отношении должника ООО «Развитие» по 31 исполнительному документу с общей суммой долга в размере 14149644,13 рублей, включая подлежащий взысканию исполнительный сбор.
Требование исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, должником ООО «Развитие» не исполнены.
02 октября 2009 года и 24 декабря 2009 года между Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» и ООО «Развитие» были заключены муниципальные контракты №№ ***, *** на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Сумма контрактов – 380985000 рублей и 90000000 рублей соответственно. На момент рассмотрения дела строительство не завершено, суммы отплаты по контрактам перечислены не в полном объеме.
01 ноября 2010 года судебный пристав-исполнитель Читинского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю Чайкина О.В. вынесла постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность (с учетом постановления от 12 января 2011 года), согласно которому Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» обязан немедленно перечислять денежные средства за выполненный объем строительных работ ООО «Развитие» в счет исполнения Муниципальных контрактов № *** от 02.10.2009 г., № *** от 24.12.2009 г. на строительство многоквартирных жилых домов до погашения суммы долга в размере 14149644,13 рублей на депозитный счет Читинского районного отдела службы приставов.
Оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 ФЗ «Об исполнительном производстве», препятствующих наложению взыскания на дебиторскую задолженность нет.
Пристав-исполнитель обязал заявителя перечислять на депозитный счет отдела денежные средства за выполненные ООО «Развитие» работы – дебиторскую задолженность заявителя перед ООО «Развитие», то есть в соответствии с их целевым назначением.
Заявителем были предоставлены данные, что на момент рассмотрения дела Комитет по развитию инфраструктуры городского округа «Город Чита» не имеет неисполненных обязательств перед ООО «Развитие» за строительство домов в п. Девичья сопка, факт нарушения оплаченных заказчиком работ отсутствует (л.д. 71, л.д. 78)
Согласно материалам исполнительного производства, представленной в адрес Управление федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю -Администрацией по развитию инфраструктуры городского округа «Город Чита» следует, что расчеты за выполнение работы по муниципальным контрактам № *** от 02.10.2009 г., № *** от 04.12.2009 г. производятся в соответствии с формами КС-3, КС-2 в течение 30 банковских дней с момента подписания указанных форм; по муниципальному контракту № *** от 19.03.2010 г. перечислены денежные средства в сумме 265355357,96 рублей, в том числе аванс в размере 30 % в сумме 114295499,20 рублей; по муниципальному контракту № *** от 24.12.2009 г. перечислены денежные средства в сумме 45321943,68 рублей, в том числе аванс в размере 30 % в сумме 27000000,0 рублей; окончательный расчет за выполненные работы будет произведен по завершению всех работ на основании Итогового акта приема выполненных работ исходя из цены муниципального контракта (л.д. 63).
Согласно ответу Администрации городского округа «Город Чита» комитет по развитию инфраструктуры следует, что оплата за выполненные работы по муниципальному контракту № *** за период с 1 июля по настоящее время произведена в сумме 58487342,36 руб., по муниципальному контракту № *** от 04.12.2010 года в сумме 16136910,08 руб. последующая оплата за выполненные работы в счет исполнения муниципальных контрактов будут перечислены после предоставления ООО «Развитие» КС-3, КС-2 (л.д. 66).
Согласно п. 4.7 Муниципальных контрактов №№ ***, *** расчеты за выполненные работы осуществляются ежемесячно по проценту технической готовности объекта в соответствии с формами КС-2, КС-3 в течение 30 банковских дней с момента подписания указанных форм путем безналичного перечисления на расчетный счет генподрядчика.
Суммы окончательных расчетов по контрактам превышают сумму, подлежащую перечислению по постановлению пристава-исполнителя.
По муниципальным контрактам заявитель и ООО «Развитие» несут друг перед другом договорную ответственность, предусмотренную Гражданским кодексом Российской Федерации, наряду с этим ООО «Развитие» имеет ряд неисполненных обязательств, по ранее заключенным договорам, налоговым обязательствам.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» о признании постановления пристава-исполнителя о наложении ареста недействительным, отказать.
Решение сторонами вступило в законную силу 25 января 2011 г.