Дело № 2-175-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.
с участием прокурора Портновой
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску Читинского природоохранного межрайонного района прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух–котельной «Первомайская»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился первоначально в суд с указанным иском в отношении котельных Модульная и Первомайская.
В судебном заедании прокурор Портнова иск уточнила, просила вынести решение в отношении котельной Первомайская, суду пояснила, что на день рассмотрения дела, указанные в заявлении мероприятия не проведены. По Модульной котельной администрацией принято решение о демонтаже котельной.
Представитель администрации городского поселения «Атамановское» Петросян А.В. иск не признал, считает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Гефест» эксплуатирующий котельную «База»
Представитель 3 лица ООО «Гефест» в суд не явился. Причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении не поступало. Представители Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Болгова И.Б., Рудакова Н.А. просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Министерства природных ресурсов экологии Забайкальского края Жикин А.М. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Статьей. 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов, а также недопущению угрозы причинения нового вреда окружающей природной среде. Во исполнение данного права ст. 11 ФЗ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха выброс
вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается основании и разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно ч. 1 ст. 30 данного Закона юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением правительства РФ от 02.03.2000 № 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности). Согласно п. 11 Положения источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В силу ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Судом установлено, что ответчик является собственником котельной, расположенной по адресу пгт. Атамановка, ул. Первомайская, 13, что подтверждается свидетельством о регистрации права № 75АА 181574 от 28.09.2010 г.
Объяснениями прокурора, актом осмотра от 23.12.2001 г. подтверждается, что на котельной установлены 4 водогрейных котла, не установлено газоочистное оборудование (циклоны). В качестве топлива используется уголь. При сжигании угля в атмосферу выбрасываются вредные загрязняющие вещества, такие как, окислы азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, зола, сажа и другие вещества в соответствии с п. 2.1 Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта, утвержденной Минтрансом РФ 15.09.1992 года.
Вместе с тем, на данный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котельную «База» - отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Закон об охране атмосферного воздуха). Данный факт подтверждается информацией Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 15.11.2010 года, Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 25.1 1.2010 года.
Учитывая, что на день вынесения решения суда указанные прокурором мероприятия не проведены ответчиком суд считает необходимым иск удовлетворить.
Доводы Петросяна о том, что надлежащим ответчиком является ООО «Гефест» суд считает несостоятельным. ООО «Гефест» заключил с ответчиком аренды согласно договору подписанного сторонами 08 сентября 2010 г. Согласно п. 1.1 арендодатель передал котельную во временное владение и пользование. Условий в договоре о проведении обществом указанных прокурором мероприятий не имеется.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух–котельной «Первомайская», площадью 393,2 кв.м., расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул.Первомайская,13.
Решение вступило в законную силу 11 марта 2011 года.