РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,
с участием прокурора Читинского района Рыбаковой О.С.
при секретаре Кафановой Н.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2011
по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новотроицкое» о признании бездействия по организации дорожной деятельности на школьном маршруте незаконным, обязании устранить недостатки дорог местного значения до 01.05.2011 года.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общедоступности и бесплатности образования, в ходе которой установлено:
В целях реализации конституционного права на образование в МОУ СОШ с. Новотроицк организован подвоз учащихся, проживающих в с. Танха,Читинского района в количестве 14 человек.
Администрация сельского поселения «Новотроицкое» обязана принять комплекс мер по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильных дорого местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, в том числе по маршруту школьного автобуса.
Однако данная обязанность исполняется не в полном объеме. Так, в ведении органа местного самоуправления - администрации сельского поселения «Новотроицкое» относится грунтовая дорога, расположенная в границах населенного пункта с.Танха ул. Центральная, а также дорога, расположенная в с. Новотроицк, ул. Шоссейная, которые являются частью школьного маршрута для осуществления регулярных перевозок учащихся к МОУ СОШ с. Новотроицк.
17.11.2010 г. в ходе проверки ОГАИ Читинского района выявлено, что состояние дорог местного значения по указанному школьному маршруту, не соответствует предъявленным требованиям.
Так, на грунтовой дороге в границах с.Танха по ул. Центральной, а также в с. Новотроицк по ул. Шоссейная отсутствует дорожное покрытие, имеется ямочность, выбоины, камни на дороге, что не соответствует требованиям СНиП, не обеспечивает безопасное движение транспортных средств.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждение, затрудняющих движение транспортных средств.
Все вышеперечисленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также обучающихся, перевозка которых осуществляется по данному школьному маршруту, что противоречит одному из основному принципу обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Также нарушение требований ч. 1 ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которой образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения «Новотроицкое»по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся из с. Танха. В частности по содержанию дорог местного значения, в соответствии установленным правилам, стандартам, техническим нормам СП «Новотроицкое» незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Новотроицкое» до 01.05.2011 г. организовать ликвидацию выбоин, ямочности, камней на дороге в с. Танха по ул. Центральная; организовать освещение автобусной остановки, установку дорожного знака «Места остановки автобуса и (или) троллейбуса»; организовать ликвидацию выбоин, ямочности, камней на дороге в с. Новотроицк, по ул. Шоссейная; организовать автобусную остановку, ее освещение, оборудование остановки дорожным знаком «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;
Прокурор Рыбакова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель Администрации сельского поселения «Новотроицкое» Серединина О.Б. исковые требования прокурора Читинского района признала
Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район» Эпов С.Ф. считает заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 1. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ФЗ от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Указанная норма закреплена и в ч. 6 ст. 13 Федерального закона РФ № 257- ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3. Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 3. ст. 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 6 ст. 19 названного закона «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде перевозок.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе остановочные пункты, на которых производится посадка и высадка пассажиров при осуществлении регулярных перевозок. Ст. 13 указанного закона предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждения движения на соответствующих участках дорог.
Судом установлено, что 15.11.2010 г. комиссией в составе главного государственного инспектора отдела автотранспортного автодорожного надзора УГАДН по Забайкальскому краю, и.о. начальника ОГИБДД по Читинскому району, ведущим инженером отдела эксплуатации контроля качества и приемки работ ГУ «Служба единого заказчика», начальника АХО комитета образования администрации муниципального района «Читинский район»; главного специалиста Управления развития ЖКХ администрации муниципального района «Читинский район был составлен акт осеннего обследования школьных маршрутов, в результате чего были обнаружены недостатки по содержанию дорог местного значения, установленным в соответствии с требованиями СНиП (л.д 7). Ответчик иск признал.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новотроицкое», о признании бездействия по организации дорожной деятельности на школьном маршруте незаконным, обязании устранить недостатки дорог местного значения до 01.05.2011 года, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Новотроицкое» по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся из с. Танха. В частности по содержанию дорог местного значения, в соответствии установленным правилам, стандартам, техническим нормам СП «Новотроицкое» незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Новотроицкое» до 01.05.2011 года. Обязать администрацию сельского поселения «Новотроицкое» до 01.05.2011 г. организовать ликвидацию выбоин, ямочности, камней на дороге в с. Танха по ул. Центральная; организовать освещение автобусной остановки, установку дорожного знака «Места остановки автобуса и (или) троллейбуса»; организовать ликвидацию выбоин, ямочности, камней на дороге в с. Новотроицк, по ул. Шоссейная; организовать автобусную остановку, ее освещение, оборудование остановки дорожным знаком «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;
Решение вступило в законную силу 25 марта 2011 г.