РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 г. Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Кулаковой К.Л.,
с участием прокурора Рыбаковой О.С.,
при секретаре Богдан Е.В.,
с участием сторон:
истицы Зиминой Ю.В.,
представителя истицы Рудик Н.Н.,
представителя ответчика Зиминой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело № 2-69/2011
по иску Зиминой Ю.В. к Администрации городского поселения «Атамановское» о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, выплате заработной платы за время нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, выплате компенсации за неиспользованный отпуск, выплате заработной платы, компенсации морального вреда, о признании незаконной запись в трудовой книжки, обязании сделать соответствующую запись в трудовой книжке.
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с вышеуказанными требованиями, мотивируя следующим.
Решением Читинского районного суда от 06.05.2010 г. по иску Зиминой Ю.В. к Администрации городского поселения «Атамановское» о признании распоряжения № 5 от 19.01.2010 г. и увольнения незаконным, обязании ответчика восстановить истицу на работе, признании незаконной записи об увольнении, об обязании возместить материальный вред, предоставить неиспользованную часть отпуска, выплатить премию, компенсировать Зиминой Ю.В. моральный вред, постановлено, в том числе, признать увольнение Зиминой Ю.В. незаконным, восстановить Зимину Ю.В. на работе в администрации городского поселения «Атамановское» на должности заместителя главы администрации городского поселения «Атамановское» по финансовым вопросам с 17 февраля 2010 г.
18 августа 2010 года истица получила Уведомление, которое было датировано 30.07.2010 г. в котором сообщалось, что должность заместителя Главы администрации по финансовым вопросам сокращена с 19.02.2010 г. согласно распоряжению главы администрации № 19 от 19.02.2010 г., изданного на основании решения Совета депутатов городского поселения «Атамановское» № 185 от 16.10.2010 г. при этом было указано, что новое штатное расписание, в котором нет должности заместителя главы администрации по финансовым вопросам, а есть должность Главного бухгалтера администрации, вступило в силу еще 05.01.2010 г. далее в Уведомлении было указано, предложить рассмотреть имеющиеся в Администрации вакансии Администрация истице не может в связи с отсутствием таковых.
Распоряжением главы администрации городского поселения «Атамановское» № 49 от 18.10.2010 г. истица была уволена с 18.10.2010 г. с должности заместителя Главы администрации по финансам в связи с сокращением численности работников организации, при этом основанием для увольнения послужило Распоряжение № 19 от 19.02.2010 г. и вышеуказанное уведомление о предстоящем сокращении. С данным распоряжением истица была ознакомлена 20.10.2010 г. 10.11.2010 г. истице была вручена копия еще одного распоряжения, на котором стояла также дата 18.10.2010 г. № 51 о внесении дополнения в распоряжение № 49 от 18.10.2010 г., дополнение было в виде распоряжения выплатить Зиминой Ю.В. выходное пособие.
20.10.2010 г. истицей была получена трудовая книжка, в которой имелась запись № 16 от 18.10.2010 г. об увольнении.
Считает распоряжения №№ 49, 51 недействительными, а увольнение – незаконным, так как фактического сокращения должности, на которой работала истица в Администрации городского поселения «Атамановское» не было: трудовая функция заместителя главы администрации по финансовым вопросам предусматривает исполнение практически тех же обязанностей, что и главного бухгалтера, то есть должность заместителя главы администрации была переименована в должность главного бухгалтера; примерно до июля 2010 года работники администрации получила заработную плату в соответствии с окладами, по штатному расписанию, действовавшему в 2009 году; в соответствии с распоряжением «Об упразднении должности Заместителя Главы администрации по финансам» № 29 от 19.02.2010 г. должность, на которой работала Зимина Ю.В., была сокращена еще в феврале 2010 г., а уволили её в связи с сокращением данной должности только в октябре 2010 г.
В уведомлении от 30.07.2010 г., которое Зиминой Ю.В. было вручено 18.08.2010 г. указано, что в Администрации нет вакансий, которые могли бы быть предложены Зиминой, вместе с тем, в Администрации имелись вакантные должности, на которые можно было перевести Зимину Ю.В.: 27.07.2010 г. главный бухгалтер С.Д.Ю. написала заявление об увольнении по собственному желанию, 03.08.2010 г. она была уволена; 03.08.2010 г. была уволена В.Л.М., которая работала в должности специалиста администрации, выполняя трудовую функцию бухгалтера; также в это время была уволена Г.Г.Р., которая также исполняла трудовые обязанности бухгалтера.
Кроме того, истица считает, что подвергается дискриминации в сфере труда: истица ограничена в трудовых правах в связи с неприязненным отношением к ней главы Администрации. Истица была уволена второй раз, дискриминация в сфере труда продолжается уже более года, в результате чего истице были причинены нравственные страдания.
Просит суд признать увольнение в соответствии с распоряжениями Главы администрации городского поселения «Атамановское» № 49 от 18.10.2010 г. незаконным, обязать ответчика восстановить истицу на работе в должности Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по финансам, признать незаконной запись № 16 от 18.10.2010 г. в трудовой книжки серии АТ-VII № 8035965, обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» сделать соответствующую запись в трудовой книжке, взыскать с ответчика заработную плату за время нахождения в очередном оплачиваемом отпуске в размере 2928 руб. 16 коп., взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 5124 руб. 28 коп., взыскать заработную плату в размере 3074 руб. 57 коп., взыскать компенсацию морального вреда, вызванного незаконным увольнением и дискриминацией в сфере труда, в размере 15000 рублей.,
В судебном заседании истица Зимина Ю.Л., её представитель Рудик Н.Н. требования поддержали, дополнений не имеют.
В судебном заседании 12 января 2010 года от истца Зиминой Ю.Л. поступило заявление об отказе от исковых требований о взыскании с ответчика заработной платы за время нахождения в очередном оплачиваемом отпуске в размере 2928 руб. 16 коп., взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в размере 524 руб. 28 коп., взыскании заработной платы в размере 3074 руб. 57 коп. Последствия отказа разъяснены и понятны.
На основании заявления вынесено определение о прекращении производства гражданского дела в части
Истица Зимина Ю.Л. уточнила исковые требования, просит признать увольнение в соответствии с распоряжениями Главы администрации городского поселения «Атамановское» № 49 от 18.10.2010 г. незаконным, обязать ответчика восстановить истицу на работе в должности Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по финансам, признать незаконной запись № 16 от 18.10.2010 г. в трудовой книжки серии АТ-VII № 8035965, обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» сделать соответствующую запись в трудовой книжке, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, вызванного незаконным увольнением и дискриминацией в сфере труда, в размере 15000 рублей, взыскать расходы на оплату представителя в сумме 15000 рублей, дополнила, что со 2 августа 2010 года в связи с невыплатой ей заработной платой она приостановила работу, о чем ей было написано соответствующее заявление.18 августа 2010 года она находилась на работе, ей выплатили заработную плату, в этот день по месту работы выезжала судебный пристав и составила акт.
Представитель ответчика Зимина Н.С. в судебном заседании 13 декабря 2010 года исковые требования признала частично и суду показала, что решением Читинского районного суда от 6.05.2010 г. истица была восстановлена на работе. Считает, что суд должен был изначально отказать в принятии искового заявления, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Администрация согласна выплатить истице компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 11127 рублей, в остальной части требований просит отказать. В 2001 году истица была принята в ЖКХ, в 2005 г. была переведена в бухгалтерию специалистом, в 2006 г. была назначена на должность ведущего специалиста. 17.02.2010 г. истица была уволена на основании п. 5 ст. 891 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин своих трудовых обязанностей. 07.05.2010 г. истица была восстановлена на работе по решению суда. Было отменено распоряжение об увольнении. Истица была восстановлена в должности заместителя главы администрации ГП «Атамановское по финансовым вопросам. Она проработала период времени, потом написала заявление о предоставлении ей отпуска. Перед этим с ней был разговор об упразднении ее должности. 19.02.2010 г. было распоряжение главы администрации о сокращении должности – заместителя главы Администрации по финансовым вопросам. Уведомление о предстоящем сокращении Зиминой Ю.В. было направлено по почте, т.к. на работе Зимина отсутствовала. К ним поступило заявление Зиминой о том, что она приостанавливает свою трудовую деятельность до получения ею заработной платы.
Представитель ответчика Зимина Н.С. в судебном заседании 19 января 2011 года, требования не признала и суду показала, что должность Заместителя Главы по финансовым вопросам была упразднена 16.10.2009 г. решением Совета ГП «Атамановское» № 185. На основании указанного решения Распоряжением Администрации ГП «Атамановское» от 19.02.2010 г. № 19 была упразднена должность Заместителя Главы по финансовым вопросам и введении в штатное расписание должности главного бухгалтера. При составлении нового штатного расписания на 2010 г. Зимина Ю.В. с учетом указанных решений категорически отказалась его подписывать, так как должности Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» в нем не было. В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников работодатель обязан был предложить работнику другую имеющуюся у него работу (вакантную должность). Однако в администрации городского поселения вакантные должности отсутствовали. Кроме того, согласно действующему законодательству работнику о предстоящем сокращении численности или штата работников было направлено уведомление № 691 от 30.07.2010 г., в котором указано: «по истечении 2-х месячного срока трудовой договор будет расторгнут (п. ч. ст. 81 ТК РФ). Данное уведомление получено истицей 17.08.2010 г. Администрация городского поселения «Атамановское» считает, что порядок и процедура сокращения численности или штата работников организации в соответствии с требованиями ст. 180 ТК РФ была соблюдена. Просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.
В судебном заседании 19 января 2011 года, представитель ответчика Зимина Н.С. суду показала, что решением Совета ГП «Атамановское» № 185 от 16.10.2009 г. распоряжением № 19 от 19.02.2010 г. должность Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по финансовым вопросам упразднена и введена должность главного бухгалтера. С 1 января 2010 года вступило в силу новое штатное расписание, в котором отсутствует должности заместителя главы по финансовым вопросам. Истица была надлежаще извещена о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности. Процедура сокращения соблюдена в полном объеме. Факт причинения морального вреда не доказан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Свидетель С.Д.Ю. суду пояснила, что 11.03.2010 г. она временно исполняла обязанности бухгалтера. Впоследствии при увольнении главного бухгалтера ей предложили эту должность. С 23.04.2010 г. по 3.08.2010 г. она фактически исполняла указанные обязанности. Ее оформили, как заместителя в скобках было указано «главный бухгалтер», должности идентичные, оклад один. Должностные обязанности она не подписывала. Она работала по штатному расписанию от ноября 2009 г. На 1.01.2010 г. не было утвержденного штатного расписания. Зимина Ю.В. была восстановлена на работе по решению Читинского суда, но к своим обязанностям не преступила. Ей выплатили денежные суммы по решению суда, заработную плату за май, июнь не выплачивали. Фактически решение суда не было исполнено. Глава администрации не допускал Зимину к работе, на планерке в устной форме высказался, чтобы ее не было в кабинете бухгалтерии, определил ей место в коридоре, сказал поставить ей стол в хозяйственном помещении, рядом с туалетом, где стоят швабры, старые кресла. В ее присутствии Глава администрации выгонял Зимину из кабинета, при этом Глава говорил: «Вы здесь не работаете».
Свидетель Ч.А.Б. суду показал, что он работал с мая 2009 г. по январь 2010 г. в Администрации городского поселения «Атамановское». В январе он совместно с Зиминой Ю.В. составлял штатное расписание. На сколько ему известно Зимина не подписала штатное расписание, и по какой причине утверждал его Глава администрации ему, не неизвестно.
Заслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, показания свидетелей С.Д.Ю. Ч.А.Б., исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 п. 2 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.
Пунктом 11 части 1 статьи 77, статьей 84 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основаниями прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом; заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В указанных случаях трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон и представленных документов, истица работала на должности заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» с 8 мая 2009 года.
Решением Совета городского поселения «Атамановское» № 185 от 16 октября 2009 года должность заместителя Главы администрации ГП «Атамановское» по финансовым вопросам была упразднена, введена должность главного бухгалтера с 31.12.2009 г. (л.д. 46)
17 февраля 2010 года истица была уволена на основании п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин своих трудовых обязанностей.
Решением Читинского районного суда от 06 мая 2010 года истица была восстановлена на работе в администрации городского поселения «Атамановское» на должности заместителя главы администрации городского поселения «Атамановское»» по финансовым вопросам с 17 февраля 2010 года (л.д. 7-11).
Распоряжением главы администрации городского поселения «Атамановское» № 19 от 19 февраля 2010 года должность Заместителя главы Администрации по финансовым вопросам была упразднена, этим же распоряжением введена должность главного бухгалтера (л.д. 64)
18 августа 2010 года истице было вручено уведомление о предстоящем сокращении № 691 от 30 июля 2010 года, в котором было указано, что должность заместителя Главы Администрации по финансовым вопросам с 19.02.2010 г. сокращена, новое штатное расписание вступило в законную силу 05.01.2010 г., предложить рассмотреть имеющиеся в Администрации ГП «Атамановское» вакансии не возможно в связи с отсутствием таковых (л.д.12)
Вместе с тем из показаний истицы, представителя ответчика, представленных документов, а именно списочного состава работников бухгалтерии за период 2010 года (л.д. 136) и распоряжений Главы администрации на (л.д. 80, 98) установлено, что в Администрации городского поселения «Атамановское» в период с момента вынесения решения о восстановлении истицы (06 мая 2010 года) до её увольнения было несколько вакансий: с 16.06.2010 г. уволена ведущий специалист Г.Г.Р., с 03.08.2010 г. уволена ведущий специалист В.Л.М., с 03.08.2010 г. уволена главный бухгалтер С.Д.Ю. Ни одна из вакантных должностей не была предложена истице.
Ответчиком документов о том, что было невозможно перевести работника на другую имеющуюся у работодателя работу, а также о том, что работодатель предлагал работнику все имеющие и отвечающие необходимым требованиям вакансии, суду не представлено. В соответствии с действующим трудовым законодательством расторжение трудовых договоров с работниками по основанию сокращению штата является правомерным при наличий условий, что сокращение штата действительно имело место, что должно быть подтверждено приказом о сокращении штата работников и новым штатным расписанием. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению штата работников организации.
Ответчиком доказательств обратного не представлено в судебном заседании, ссылка представителя ответчика о том, что на период увольнения Зиминой действовало новое штанное расписание не состоятельна, поскольку опровергнута в судебном заседании представленными документами на (л.д.57 -60) и (л.д. 159) и показанием свидетеля С.Д.Ю.
Судом не приняты доводы представителя ответчика о том, что истица Зимина отказалась подписать штанное расписание на 2010 год, поскольку письменных доказательств не представлено в судебном заседании.
Доводы представителя ответчика о том, что вакансии в Администрации не имелось, в связи с чем они не были предложены Зиминой не состоятельны, поскольку опровергнуты обстоятельствам установленным в судебном заседании.
Доводы представителя ответчика о том, что истица зная о наличии вакантных мест в администрации, обязана была 18 августа 2010 года и предложить главе администрации Фоменкову свою кандидатуру для занятия указанных выше должностей не состоятельны, поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством данная обязанность лежит на работодателе и им не выполнена.
Доводы представителя ответчика о том, что истице Зиминой не были предложены имеющиеся вакантные должности по причине ее устного заявления, что кроме должности заместителя главы Администрации по финансовым вопросам, иные должности ей не нужны, поскольку письменных доказательств не представлено в судебном заседании.
Доводы представителя ответчика о том, что 19.10.2009 года было издано распоряжение об упразднении должности Заместителя главы администрации по финансам и Читинский районный суд своим решением от 6 мая 2010 года восстановил истицу на указанную должность и суд не исследовал указанное выше обстоятельство судом не принято по следующим основаниям:
У суда не имеется законных оснований обсуждать решение Читинского районного суда от 6 мая 2010 года, вступившее в законную силу, кроме того, как установлено, при рассмотрении данного гражданского дела, указанное выше распоряжение было представлено администрацией только при решении вопроса о разъяснении исполнительных действий. Суд пришел к выводу, что увольнение Зиминой по сокращению численности штата незаконно, 6 мая 2010 года Зимина восстанавливается на работе в указанной выше должности и только 18 августа 2010 года истице вручают уведомление о предстоящем сокращении № 691 от 30 июля 2010 года, в котором было указано, что должность заместителя Главы Администрации по финансовым вопросам с 19.02.2010г. сокращена.
Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что в августе 2010 года Зимина не выходила на работу, поскольку акты и приказы подтверждающие данное обстоятельство не представлены в судебном заседании ответчиком, кроме того опровергнуты доказательствами представленными истицей в суде, а именно постановлением-требованием об исполнении исполнительного документа вынесенного судебным приставом исполнителем Читинского районного отдела г. Читы УФССП по Забайкальскому краю Феофановой С.С. и актом от 18 августа 2010 года из которого следует, что Зимина Ю.В. не приступила к исполнению своих обязанностей, рабочее место не предоставлено, необходимая для работы документация не передана (л.д. 133-134). Кроме того, согласно представленным распоряжениям представителем ответчика на (л.д. 65-66) Зиминой были представлены очередной отпуск с 20.08.2009 года по 03.10.2010 г., и предоставлен дополнительный отпуск с 12.10.2010.
Доводы представителя ответчика о том, что сообщение в Центр занятости населения о сокращении должности Зиминой было направлено, не состоятельны, поскольку письменных доказательств не представлено в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы о взыскании морального вреда в связи с дискриминаций не нашли своего подтверждения в судебном заседании и суд пришел к выводу, что в отношении Зиминой не была допущена дискриминация.
Вместе с тем, суд считает, что требования истицы о взыскании морального вреда подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Частью 9 статьи 394 ТК РФ предусмотрено, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. С учетом степени вины ответчика, с учетом иных заслуживающих внимания обстоятельств, степени физических и нравственных страданий истицы, с учетом индивидуальных особенностей сторон и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в сумме 6000 рублей.
В силу ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию судебные расходы на оплату помощи представителя, подтвержденные доверенностью (л.д.18) и квитанцией (л.д. 72), в сумме 15000 рублей, которые суд считает разумными и подлежащими возмещению в полном объеме.
Решение в части восстановления на работе на основании ст. 212 ГПК РФ подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Зиминой Ю.В. к Администрации городского поселения «Атамановское» о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, о признании незаконной запись № 16 от 18.01.2010 года в трудовую книжку, обязании сделать соответствующую запись в трудовой книжке, компенсации морального вреда вызванного незаконным увольнением и дискриминацией в сфере труда удовлетворить частично.
Признать увольнение Зиминой Ю.В. в соответствии с распоряжением Главы Администрации городского поселения «Атамановское» № 49 от 18 октября 2010 года незаконным.
Восстановить Зимину Ю.В. на работе в Администрации городского поселения «Атамановское» в должности Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по финансам 18 октября 2010 года.
Решение в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Администрации городского поселения «Атамановское» в пользу Зиминой Ю.В. компенсацию морального вреда в сумме 6000 рублей.
Запись в трудовой книжке серии АТ-VII № № 8035965 от 18.10.2010 г. признать незаконной, обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» сделать соответствующую запись об этом в трудовой книжке.
Взыскать с Администрации городского поселения «Атамановское» в пользу Зиминой Ю.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Судебной коллегий по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 01.03.2011 г.