РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,
при секретаре Кафановой Н.Ю.,
с участием истца Шевяховой Л.А.,
представителя истца Галкиной Л.В.
представителя ответчика-Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А.
представителя третьего лица Казак Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420\11г.
по исковому заявлению Шевяховой Л.А. к Администрации сельского поселения «Засопкинское», Министерству финансов Забайкальского края о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, выделении денежных средств для финансирования приобретения жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Шевяхова Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным требованием ссылаясь на следующее.
Она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – Шевяхова Л.И. умерла 14.06.2006 г. Отец – Ш.А.А. на основании решения Мухоршибирского районного суда от 18.10.2006 г. лишен родительских прав.
20.10.2009 г. она была поставлена на учет на льготную очередь для получения жилого помещения в сельском поселении «Засопкинское». В настоящее время ее очередь на получение жилья не только не уменьшилась, но и увеличилась. Проживать в семье попечителя возможности нет, так как в трехкомнатной квартире проживает десять человек. Вынуждена проживать у знакомых.
Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Засопкинское» предоставить ей жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма. Обязать Министерство финансов Забайкальского края выдать денежные средства для финансирования приобретения жилого помещения.
В судебном заседании истец Шевяхова Л.А. и её представитель Галкина Л.В., участвующий в деле на основании Ордера № 101291 от 28.03.2011 г. заявленные требования поддержали, суду дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Засопкинское», в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, о чем не возражают участники процесса.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А., просит в удовлетворении требований истца к Министерству финансов Забайкальского края отказать во избежание повторного взыскания денежных средств уже перечисленных Министерством финансов Забайкальского края муниципальному бюджету, представив суду письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Читинский район» Казак Е.Г. считает, что жилое помещение обязана предоставить Администрация сельского поселения «Засопкинское».
Представитель третьего лица Правительства Забайкальского края в суд не явился.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шевяхова Л.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – Шевяхова Л.И. умерла 14.06.2006 г, что подтверждается Свидетельством о смерти серии *** от 21.07.2006 г. (Л.д.6). Отец – Шевяхов А.А. на основании решения Мухоршибирского районного суда от 18.10.2006 г. лишен родительских прав (Л.д.7).
На основании Постановления Главы администрации муниципального района «Читинский район» Читинской области № 45 от 18.01.2007 г. над несовершеннолетней Шевяховой Л.А. была учреждена опека. Опекуном назначена Серебрякова Н.И. (Л.д.8). Шевяхова Л.А. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении опекуна по адресу: ***. Кроме Шевяховой Л.А. в жилом помещении опекуна зарегистрированы еще девять человек, что подтверждается Справкой, выданной Администрацией сельского поселения «Засопкинское» от 01.03.2011 г.
Судом установлено, что истец Шевяхова Л.А. закрепленного за ней жилого помещения не имеет, поставлена на очередь на получение жилого помещения 20.10.2009 г., очередь № 11, что подтверждается Выпиской из книги учета регистрации граждан зарегистрированных на очередь на жилье от 24.02.2011 г. (Л.д.5).
В соответствии частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
В части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Также нет в данной статье и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Решением Совета муниципального образования «Читинский район» от 21.02.2006 г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления на одного человека не менее 25 кв.м.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправлении муниципальных районов и городских округов Забайкальского края осуществляют переданные полномочия в пределах средств, предоставляемых в виде субвенций из бюджета Забайкальского края.
Законом Забайкальского края от 03.12.2009 г. № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, бюджету муниципального района «Читинский район» предусмотрены субвенции в размере 1200,00 тыс. руб. Указанные средства перечислены в бюджет муниципального района «Читинский район» платежными поручениями: № 17191 от 02.03.2010 г.; № 36594 от 09.04.2010 г.; № 75338 от 23.06.2010 г.
Законом Забайкальского края от 23.12.2010г. № 450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 г. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50638 800 рублей, из которых бюджету муниципального района «Читинский район» предусмотрено 1500,4 тыс. руб. Указанные средства перечислены в бюджет муниципального района «Читинский район» платежными поручениями № 11866 от 16.02.2011г.
Судом установлено, что средства, предусмотренные Законом о краевом бюджете на 2010 и 2011г.г. направлены в бюджет муниципального района «Читинский район» в полном объеме, фактов недофинансирования указанных мер социальной поддержки из бюджета Забайкальского края не установлено.
Кроме того, указанные выше бюджетные правоотношения распространяются только на органы государственной власти и органы местного самоуправления Забайкальского края. Выделение денежных средств напрямую гражданам, законодательством не предусмотрено. Министерство финансов Забайкальского края не наделено полномочиями на принятие решений о предоставлении жилья и заключение договоров социального найма. Требования Шевяховой Л.А. в части обязания Министерства финансов Забайкальского края выдать ей денежные средства для приобретения жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шевяховой Л.А. к Администрации сельского поселения «Засопкинское», Министерству финансов Забайкальского края о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, выделении денежных средств для финансирования приобретения жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Засопкинское» Читинского района предоставить Шевяховой Л.А. жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте ***, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении исковых требований Шевяховой Л.А. к Министерству финансов Забайкальского края о выдаче денежных средств для финансирования приобретения жилого помещения отказать.
Решение вступило в законную силу 11 апреля 2011 г.