Дело № 2-201-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.
с участием прокурора Сидоровой Н.В.
при секретаре Горчаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску прокурора Читинского района в интересах Кокориной И.М. к администрации сельского поселения «Ингодинское» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве нуждающейся,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: Кокорина И.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, нуждается в постороннем постоянном уходе. С октября 2009 г. она фактически проживает *** с семьей сына Кокорина В.А. из 2 человек. Общая площадь квартиры 47 кв.м., меньше учетной нормы. Иного жилья истица не имеет.
Истица Кокорина И.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании прокурор Сидорова требования поддержала. Ответчик и его представитель ответчика Селезнева Н.В. иск не признали.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что истица имеет право на льготы и преимущества, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах», как ветеран труда, что подтверждается удостоверением серии «В» №159950, выданное 05.04.1996 г. Отделом соцзащиты администрации Улетовского района.
Согласно справке № 08-2530 от 22.07.2010 г., выданной Министерством социальной защиты населения Забайкальского края Кокорина И.М.является вдовой участника Великой Отечественной войны Кокорина А.И. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах»: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 г. № 109, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что истица с октября 2009 года проживает в квартире, по адресу: ***. Квартира находится в собственности Кокориных В.А. и Н.Г. что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии ***, выданным 05.11.2009 г. Управлением ФРС по Забайкальскому краю. Истица является членом семьи собственников данного жилого помещения, что подтверждается справкой о составе семьи, а также показаниями свидетеля К.В.А., пояснившего суду, что Кокорина И.М. вселена в качестве члена семьи, у них общий бюджет, общее хозяйство.
Согласно техническому паспорту квартиры по адресу: *** площадь квартиры составляет 47 кв.м., что в расчете на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы. Решением Совета с.п. «Ингодинское» № 31а от 30.09.2009 г. установлена учетная норма 16 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека. С учетом изложенного суд считает, что Кокорина И.М. может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ. Суд считает необходимым обязать ответчика поставить Кокорину И.М. на учет.
Доводы представителя Минсоцзащиты Живаевой Т.А. о том, что Кокорина И.М. не может быть поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий суд считает необоснованными.
Толкование конституционно-правового смысла ст. 53 ЖК РФ содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации". Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Определении отметил, что по своему смыслу ст. 53 ЖК РФ сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан; ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Данной федеральной нормой непосредственно перечень намеренных действий, с которыми связывает законодатель ухудшение жилищных условий, не установлен.
Судом установлено, что ранее Кокорина И.М. проживала в Улетовском районе с. Улеты в неблагоустроенном жилом доме, по ул.***, принадлежащим ей на праве собственности. В связи с ухудшением здоровья в сентябре 2009 г. истица переехала жить к своему сыну на п.ст. ***. Данный факт подтверждается наличием у Кокориной 1 группы инвалидности, при которой она не может себя самостоятельно обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе, выпиской из медицинской карты Кокориной в которой имеются данные о полученном переломе 8 ребра, показаниями свидетеля К.И.М., подтвердившего факт переезда матери в 2009 г., справкой Улетовского отдела от 2.11.2010 г. о снятии с социального обслуживания Кокориной с 2009 г. справкой о составе лиц, проживающих по адресу: ***.
Истица не могла преследовать цель намеренного ухудшения своих жилищных условий, создания искусственного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет, так как ее переезд был вынужденным в связи с престарелым возрастом и состоянием здоровья. На момент переезда в семью сына права на постановку на учет в качестве нуждающейся она не имела, получала пенсию в размере превышающем прожиточный минимум, так как изменения в закон «О ветеранах» (ФЗ 327 от 21.12.2009 г) позволяющие получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья были внесены позже. Отчуждение истицей принадлежащего ей жилого дома в апреле 2010 г. суд рассматривает как реализацию истицей права на свободу договора, которая не может служить препятствием для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом суд принимает во внимание, что согласно показаниям К. дом в с. Улеты был выставлен на продажу в октябре 2009 г., однако из-за отсутствия спроса был заключен сначала договор аренды, и только потом договор купли-продажи.
С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вопрос о судебных расходах суд не рассматривает, так как обе стороны в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать Кокорину И.М., *** г. р., уроженку *** нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» поставить Кокорину И.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На решение может быть подана жалоба, представление в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.