РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2011 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,
при секретаре Кафановой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-303/2011
по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новокукинское» о признании бездействия по организации дорожной деятельности на школьном маршруте незаконным, обязании устранить недостатки дорог местного значения до 01.05.2011 года.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общедоступности и бесплатности образования, в ходе которой установлено:
В целях реализации конституционного права на образование в МОУ СОШ с. Новая Кука организован подвоз учащихся, проживающих в с. Жипковщина, с. Старая Кука Читинского района в количестве 191 человек. Содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут, осуществляется администрацией сельского поселения «Новокукинское».
Администрация сельского поселения «Новокукинское» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, в том числе по маршруту движения школьного автобуса. Однако данная обязанность исполняется не в полном объеме. 15.11.2010 г. в ходе проверки ОГАИ Читинского района выявлено следующие нарушения: внутрипоселковые дороги в границах с. Жипковщина, с. Старая Кука не соответствуют требованиям СНиП, не обеспечивают безопасное движение транспортных средств, о чем свидетельствует акт обследования от 15.11.2010.
На автобусной остановке отсутствует освещение, а также отсутствует дорожный знак «Автобусная остановка», предусмотренный п. 5.16 Правил дорожного движения «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».
Также при обследовании моста, расположенного на школьном маршруте установлено, что на данном участке имеется сужение дороги, отсутствует боковое ограждение, дорожное покрытие полностью изношено.
При обследовании выезда из с. Старая Кука установлено, что имеются выбоины дорожного полотна, ямочность, что не обеспечивает безопасное движение транспортных средств и не соответствует ГОСТ Р 50597(далее ГОСТ), которыми установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорого, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Все вышеперечисленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также обучающихся, перевозка которых осуществляется по данному школьному маршруту, что противоречит одному из основному принципу обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Однако мер к их устранению принято не было, что указывает на бездействие со стороны администрации сельского поселения «Новокукинское» по содержанию дорог.
Прокурор Читинского района просит признать бездействие администрации сельского поселения «Новокукинское» по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся из с. Жипковщина, с. Старая Кука к МОУ СОШ с. Новая Кука, в частности, по содержанию дорог местного значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское» до 10.05.2011:
привести внутрипоселковую дорогу в границах с. Жипковщина в соответствие требованиям СНиП, обеспечить планировку дороги согласно акту и предписанию;
организовать освещение автобусной остановки, установку дорожного знака «Места остановки автобуса и (или)троллейбуса», организовать пешеходный переход в с. Старая Кука;
обеспечить соответствие условиям безопасности дорогу через мост с. Старая Кука: произвести расширение дороги, установить боковое ограждение, обеспечить приведение дорожного покрытия в соответствие с требованием ГОСТа;
в границах с. Старая Кука, ул. Центральная обеспечить ширину дороги, соответствующую требованиям СНиП и условиям безопасности;
обеспечить безопасность дорожного движения на выезде из с.. Старая Кука путем проведения ямочного ремонта, подсыпки гравия.
Помощник прокурора Читинского района Рыбакова О.С. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Администрации сельского поселения «Новокукинское» - Глава сп «Новокукинское» В.В. Загревская исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что на содержание дорог в бюджете сп «Новокукинское» запланировано 30000 рублей, что недостаточно для устранения недостатков в содержании дорог.
Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район», представитель МОУ СОШ с. Новая Кука в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора к администрации сельского поселения «Новокукинское» удовлетворить.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 1. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ФЗ от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Указанная норма закреплена и в ч. 6 ст. 13 Федерального закона РФ № 257- ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3. Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 3. ст. 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 6 ст. 19 названного закона «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде перевозок.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе остановочные пункты, на которых производится посадка и высадка пассажиров при осуществлении регулярных перевозок. Содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут, осуществляется администрацией сельского поселения «Новокукинское».
Судом установлено, что комиссией в составе главного государственного инспектора отдела автотранспортного автодорожного надзора УГАДН по Забайкальскому краю, и.о. начальника ОГИДББ по Читинскому район, ведущим инженером отдела эксплуатации, контроля качества и приемки работ ГУ «Служба единого заказчика», начальником АХО комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», главным специалистом Управления развития ЖКХ администрации муниципального района «Читинский район» выявлены недостатки в содержании дорог. На основании акта осеннего обследования школьных маршрутов начальником отделения ГАИ по Читинскому району - главе администрации сельского поселения «Новокукинское» выписано предписание об устранении недостатков по содержанию дорог местного значения, установленным в соответствии с требованиями СНиП (л.д.7.8.9), однако, мер к их устранению принято не было, что указывает на бездействие со стороны администрации сельского поселения «Новокукинское».
Учитывая, что содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут в с Жипковщина, с. Старая Кука к МОУ СОШ с. Новая Кука осуществляется администрацией сельского поселения «Новокукинское», суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Новокукинское» удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Новокукинское» по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся из с. Жипковщина, с. Старая Кука к МОУ СОШ с. Новая Кука, в частности, по содержанию дорог местного значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское» до 10.05.2011 г.:
привести внутрипоселковую дорогу в границах с. Жипковщина в соответствие требованиям СНиП, обеспечить планировку дороги согласно акту и предписанию;
организовать освещение автобусной остановки, установку дорожного знака «Места остановки автобуса и (или)троллейбуса», организовать пешеходный переход в с. Старая Кука;
обеспечить соответствие условиям безопасности дорогу через мост с. Старая Кука: произвести расширение дороги, установить боковое ограждение, обеспечить приведение дорожного покрытия в соответствие с требованием ГОСТа;
в границах с. Старая Кука, ул. Центральная обеспечить ширину дороги, соответствующую требованиям СНиП и условиям безопасности;
обеспечить безопасность дорожного движения на выезде из с. Старая Кука путем проведения ямочного ремонта, подсыпки гравия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.