РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,
с участием прокурора Рудик А.Б.,
при секретаре Цыцыковой С.В,
с участием сторон: истца Чернобук БМ.,
представителя ответчика Петросяна А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело № 2-455/2011
по иску Чернобук Б.М. к Администрации городского поселения «Атамановское» о признании сокращения должности незаконным, восстановлении на работе в прежней должности, компенсации морального вреда, взыскании денежных сумм, о признании незаконной записи в трудовой книжки
УСТАНОВИЛ:
Истец Чернобук Б.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
В период с 01.03 2010 по 17.02.2011 он работал в Администрации городского поселения «Атамановское»: с 01.03.2010 в должности юриста, а затем с 21.07.2010 - в должности заместителя главы Администрации по вопросам ЖКХ.
17.02.2011, в первый день выхода из очередного отпуска, он получил Уведомление, в котором сообщалось, что должность заместителя Главы администрации по вопросам ЖКХ сокращается с 17.04.2011, а также ему предлагались 2 вакантные должности - архитектора и главного бухгалтера. Нового штатного расписания и приказа об его утверждении ему предоставлено не было. Причину сокращения его должности ему не объяснили. Находясь в состоянии стресса, он сразу же написал заявление об увольнении в связи с вручением ему уведомления. С приказом об увольнении он ознакомлен не был. Впоследствии, успокоившись, он не согласился с приказом об увольнении и сокращением должности. Считает увольнение незаконным, так как ему неизвестны основания сокращения его должности, ему не были предложены все вакантные должности, не рассмотрен вопрос наличия у него преимущественного права на оставление на работе. Просил суд признать незаконными действия Администрации гп «Атамановское» при сокращении должности заместителя главы администрации гп. «Атамановское» по вопросам ЖКХ с 17.02.2011, восстановить его в прежней должности с 17.02.2011, признать запись за № 32 от 17.02.2011 не соответствующей действительности и аннулировать ее. Взыскать в его пользу компенсацию морального вреда 50000 рублей, 4000 рублей - недоплату компенсации за выслугу лет; 12000 рублей-затраты по услугам сотовой связи, 30000 рублей - затраты на бензин при поездках из г. Читы ежедневно по 6000 рублей в месяц.
В судебном заседании 17 мая 2011 года Чернобук Б.А. отказался от исковых требований в части взыскания услуг сотовой связи и расходов по оплате бензина - производство по делу в данной части иска прекращено.
В судебном заседании Чернобук Б.М. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – Петросян А.В. исковые требования Чернобук Б.М. не признал, суду пояснил, что должность заместителя Главы Администрации по вопросам ЖКХ была упразднена решением Совета депутатов гп «Атамановское» № 2 в связи с необходимостью рационализации штатной структуры исключена из штатного расписания с 17.04.2011.
17.02.2011 Чернобук Б.М. вручено уведомление о сокращении его должности. На тот момент Чернобук Б.М. не имел претензий по поводу законности сокращения его должности и добровольно в тот же день написал заявление на увольнение. 18.02.2011 ему выдана трудовая книжка и произведен окончательный расчет. На момент вручения уведомления в администрации имелись две вакансии по следующим должностям: архитектор и главный бухгалтер.
14.01.2011 Назарчук Р.А. был принят на должность специалиста ЖКХ с окладом 1653 рублей. 30 января 2011 года юрисконсульт Зимина Н.С. была уволена по собственному желанию. 26.01.2011 Петросян А.В. был принят на должность юрисконсульта, также на должность юрисконсульта 01.02.2011 была принята Апрелкова А.С. Считает, что на момент сокращения Чернобук Б.М. вакансий соответствующих его специализации не было. Находясь на должности зам. Главы Администрации гп «Атамановское» по вопросам ЖКХ, Чернобук Б.М. внес предложение о введении штатной единицы специалиста по ЖКХ. Решением Совета депутатов гп. «Атамановское» № 241 в штатное расписание введена должность специалиста по ЖКХ. В связи с введением должности специалиста по ЖКХ в администрации гп «Атамановское» на сессии депутатов возник вопрос о целесообразности нахождения в штатном расписании двух смежных должностей. В связи с этим было принято решение о сокращении должности зам. Главы по ЖКХ.
Просит в иске истцу отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Рудик А.Б., полагавшего необходимым исковые требования Чернобук Б.А. удовлетворить, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Судом установлено, что истец работал в должности заместителя Главы администрации по вопросам ЖКХ городского поселения «Атамановское» с 21 июля 2010 года (л.д.155). Уведомлением от 17.02.2011 он предупрежден о сокращении занимаемой им должности в соответствии с решением Сессии Совета депутатов от 21.01.2011 № 2 (л.д.6).
Приказом от 17.02.2011 Чернобук Б.М. уволен с работы на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ (л.д. 152) согласно его личному заявлению по правилам, предусмотренным ст. 180 ТК РФ, допускающей возможность не применять правило о двухмесячном сроке предупреждения.
В силу ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
В соответствии с действующим трудовым законодательством расторжение трудовых договоров с работниками по основанию сокращению штата является правомерным при наличий условий, что сокращение штата действительно имело место, что должно быть подтверждено приказом о сокращении штата работников и новым штатным расписанием. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению штата работников организации.
Решением № 03 от 21.01.2011 утверждено штатное расписание Администрации городского поселения «Атамановское» (л.д.130) без указания периода его действия.
Решением № 03 от 21.01.2010 утверждено штатное расписание г.п. «Атамановское» на 2011 год с сокращением должности заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Дата вынесения решения 2010 год в ходе судебного разбирательства исправлена ответчиком на 2011 год - как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Петросян А.В. при вынесении решения допущена описка в дате.
К материалам дела приобщена копия штатного расписания, утвержденного Главой администрации городского поселения «Атамановское» 21 января 2011 года(л.д.169-170) на 2011 год, где отсутствует должность зам. Главы администрации по вопросам ЖКХ и имеется должность главного специалиста (по ЖКХ).
В представленной суду копии штатного расписания на 2010 имеется должность зам. Главы по ЖКХ, отсутствует должность главного специалиста (по ЖКХ) (л.д.18-19).
Распоряжением Главы администрации городского поселения «Атамановское» от 17.02.2011 исключается с 17.04.2011 года из штатного расписания Администрации городского поселения «Атамановское» должность - Заместитель Главы администрации городского поселения «Атамановское» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (л.д.44), хотя в утвержденном штатном расписании 21 января 2011 года эта должность отсутствует.
Судом установлено, что из представленных ответчиком вышеназванных решений (распоряжений) не представлено доказательств обоснования необходимости сокращения должности, занимаемой Чернобук Б.М. Ответчик в приказе о сокращении не указал конкретные обстоятельства, вызвавшие необходимость этого сокращения. Как пояснила в судебном заседании свидетель Ушакова Н.В., исполнявшая обязанности главного бухгалтера с 24.09.2010 по 11.02.2011, она готовила проект бюджета на 2011 год и объяснительную записку - фонд заработной платы на 2011 год был увеличен на 32,4%. Не представлено также неопровержимых доказательств утверждения штатного расписания до увольнения истца. Истец с новым штатным расписанием, где отсутствует его должность, не ознакомлен.
Новое штатное расписание должно предусматривать реальное сокращение штата - невозможно вместо сокращаемой должности одновременно в штатное расписание вводить новую должность, на которую принят новый работник.
Судом установлено и подтверждено в судебном заседании представителем ответчика Петросяном А.В., что в связи с введением должности специалиста по ЖКХ в администрации гп «Атамановское» на сессии депутатов возник вопрос о целесообразности нахождения в штатном расписании двух смежных должностей, в связи с этим было принято решение о сокращении должности зам. Главы администрации по ЖКХ (л.д.189). Также судом установлено, что представленные суду должностные инструкции специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству (л.д.177-180), должностная инструкция Заместителя Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству предусматривают в основном один и тот же круг обязанностей (л.д.134-137).
На заседании местного Совета депутатов 21.01.2011 не обсуждался вопрос о законности и обоснованности сокращении должности зам. Главы администрации, что подтверждается протоколом заседания от 21.01.2011 (л.д.131-133) и показаниями свидетелей. Так в протоколе указано, что информацию по вопросу штатного расписания на 2011 год доложила и.о. главного бухгалтера Ушакова Н.В., однако допрошенная в судебном заседании Ушакова Н.В. суду показала, что она на данном заседании не присутствовала. Отсутствие Ушаковой Н.В. на заседании сессии 21 января 2011 года подтвердили свидетели-депутаты Совета Снегирева О.Д., Вербицкий Е.Г.
Вопрос о сокращении должности зам. Главы на сессии был предложен Фоменковым В.В., что подтверждают свидетели Смирнов Г.И., Доцков В.П.
Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств, предусматривающих реальное сокращение штата работников – имело место введение новой должности главного специалиста (по ЖКХ).
В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
Судом установлено, что на должность специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству принят Н.(л.д.159) с испытательным сроком в три месяца.
Суд находит, что преимущественное право занимать данную должность было у Чернобука Б.М., исполнявшего аналогичные обязанности с 21 июля 2010 года.
В соответствии со ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настояще1 статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Судом также установлено, что ответчик доказательств того, что было невозможно перевести работника на другую, имеющуюся у работодателя работу суду не представлено –письменного отказа от предлагаемых должностей - архитектора, главного бухгалтера суду не представлено.
Судом установлено, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность сокращения должности, занимаемой истцом, не представлены доказательства невозможности перевести на другую работу - Чернобук Б.М. подлежит восстановлению в прежней должности, его исковые требования о восстановлении на работе подлежат удовлетворению.
Частью 9 статьи 394 ТК РФ предусмотрено, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом с учетом степени вины ответчика, с учетом иных заслуживающих внимания обстоятельств, степени физических и нравственных страданий истца.
Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа разумности и справедливости находит возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, в остальной сумме 49000рублей отказать.
Подлежит взысканию в пользу истца и сумма долга по заработной плате за ноябрь 2010 года в размере 6000 рублей, признанная в судебном заседании ответчиком.
Решение в части восстановления на работе на основании ст. 212 ГПК РФ подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернобук Б.М. к Администрации городского поселения «Атамановское» удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Администрации гп «Атамановское по сокращению должности зам. главы администрации по вопросам ЖКХ.
Восстановить Чернобук Б.М. на работе в Администрации городского поселения «Атамановское» в должности Заместителя Главы администрации городского поселения «Атамановское» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства с 17 февраля 2011 года.
Решение в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Администрации городского поселения «Атамановское» в пользу Чернобук Б.М. сумму задолженности по заработной плате за ноябрь 2010года в размере 6000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, в остальной сумме - 49000 рублей отказать.
Признать запись № 32 в трудовой книжке Чернобук Б.М. незаконной, обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» сделать соответствующую запись об этом в его трудовой книжке.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.