Дело № 2-677-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего Сандановой Д.Б.
с участием прокурора Зориной Н.В.
при секретаре Вашуриной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита
гражданское дело по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Оленгуйское» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился с иском к ответчику, мотивируя следующим: Проверкой соблюдения законодательства при осуществлении пользования недрами установлено, что администрация сельского поселения «Оленгуйское» (далее - Администрация) имеет в своем ведении артезианскую водозаборную скважину, вода из которой используется для водоснабжения населения в с. Сыпчегур по ул. Октябрьская, 14. При этом лицензии на право пользования недрами администрация не имеет. Просит обязать ответчика получить лицензию на право пользования недрами в срок до 1 октября 2011 г.
В судебном заседании прокурор Зорина Н. иск поддержала.
Представитель ответчика Макаров Н.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 З РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Абзацем 3 данной статьи определено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Одной из основных задач лицензирования пользования недрами в силу ст. 15 указанного закона является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Для этого и в соответствии со ст. 12 Закона «О недрах» лицензия и её неотъемлемые составные части должны, кроме прочих, содержать следующие сведения: указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; сроки действия лицензии; согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Порядок лицензирования пользования недрами определен Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1.
Согласно разделу 14 Положения пользование участком недр для добычи подземных вод осуществляется с дополнительными требованиями к проекту пользования недрами: регламентирование максимально возможных величин водоотбора; компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений; организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод; создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории. Перечисленные выше дополнительные условия должны быть согласованы владельцем лицензии с Геолкомом России, государственными органами по регулированию, использованию и охране вод, органами государственного санитарного и горного надзора, государственного экологического контроля.
Судом установлено, что администрация сельского поселения «Оленгуйское» (далее - Администрация) имеет в своем ведении артезианскую водозаборную скважину, вода из которой используется для водоснабжения населения в с. Сыпчегур по ул. Октябрьская, 14. В реестре муниципально собственности с.п. «Оленгуйское» по инвентарным номером 2601007 значитс водонапорная башня, 1950 г. постройки,
При этом лицензии на право пользования недрами администрация не имеет.
Эксплуатация водозаборных скважин без лицензии на право пользования недрами осуществляется без согласования и без осуществления требований по регламентированию максимально возможных величин водоотбора; по компенсации негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений; по организации зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод; по созданию и ведению мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории. Таким образом, не исключается возможность загрязнения и истощения подземных вод и, как следствие, создается угроза нарушения конституционных прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасную среду обитания, предусмотренных ст. 42 Конституции, ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Суд принимает признание иска представителя ответчика администрации сп «Оленгуйское» Макарова Н.А., так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Оленгуйское» получить лицензию на право пользования недрами в срок до 1 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.