РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Русиной Т.И., при секретаре Ярославцевой К.Ф., с участием старшего помощника прокурора Читинского района Сидоровой Н. В. представителя ответчика Администрации СП «Верх-Читинское» Колкутина И. А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело № 2-768/2011 по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Верх-Читинское» о понуждении организовать предоставление услуг водоснабжения жителям п. Ручейки, муниципального образования сельское поселение «Верх-Читинское» УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению жителей п. Ручейки, СП «Верх-Читинское» о неисполнение администрацией СП «Верх-Читинское» вопроса местного значения по организации водоснабжения населения поселка. Поселок Ручейки расположен в 5 км. от с. Верх-Чита, является населенным пунктом муниципального образования сельское поселение «Верх-Читинское». Помимо имеющихся домовладений, в поселке в настоящее время осуществляется индивидуальное жилищное строительство, что свидетельствует об изменении в сторону увеличения численности населения поселка. Ранее, до 2000 года водоснабжение населения поселка осуществлялось путем водозабора из скважины, расположенной в п. Ручейки и принадлежащей Госплемобъединению. Прекратилось водоснабжение в результате засорения скважины, которое произошло более 9 лет назад. С момента выхода из строя скважины в п. Ручейки и до настоящего времени, водоснабжение населения поселка администрацией СП «Верх-Читинское» не организовано надлежащим образом, поскольку не произведено устройство иной скважины или восстановление имеющейся скважины, водоразборной колонки, не осуществляется и регулярный подвоз воды. Как установлено проверкой и следует из объяснений жителя п. Ручейки Л., ввиду отсутствия в поселке водоразборных колонок, водоснабжение поселка осуществляется путем подвоза воды, однако происходит это нерегулярно. Так в период с 2000 года по 2009 года подвоз воды не осуществлялся вообще. Затем вода подвозилась: с ноября 2009 года по январь 2010 года; с мая по август 2010 года; с января по май 2011 года. В те месяцы 2010-2011 г.г. когда и осуществлялся подвоз воды, то происходило это также нерегулярно, а именно 2 или 3 раза в месяц. Факт нерегулярного подвоза воды населению, значительных перерывов в подвозе воды подтверждается не только Л., но и и.о. Главы администрации СП «Верх-Читинское» и объясняется это технической неисправностью используемого для подвоза воды трактора. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения, который обязана решать администрация СП «Верх-Читинское» является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ Постановлением от 23 мая 2006 года № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила). Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги потребителям предоставляются исполнителем услуги. В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения предусматривает круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Подпунктами «а», «б» пункта 49 Правил предусмотрено, что исполнителем коммунальные услуги должны предоставляться потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором. В нарушение п. 3, п. 6, п. 49 Правил, администрацией СП «Верх-Читинское» не определен конкретный исполнитель коммунальной услуги водоснабжения для населения п. Ручейки, так как подвоз воды осуществляют различные лица (ООО «Прайд», частные лица), в отсутствие графика и с неопределенной периодичностью, т.е. не организовано круглосуточное обеспечение потребителей питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением органами местного самоуправления, в том числе комплекса организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999.г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Учитывая, что подвоз воды населению поселка иногда осуществляется 2 или 3 раза в месяц, в отдельные периоды вообще не осуществляется, население вынуждено привезенную воду использовать длительное время, что влияет на ее свойства и качество. Набрать и в достаточном количестве воды население поселка не в состоянии в силу объективных причин: ввиду отсутствия значительных по объему емкостей, кроме того, даже при наличии емкостей их зимой невозможно хранить так как нет таких помещений для их размещения, в которых бы вода не замерзла, в связи с этим, воды недостаточно и население вынуждено воду набирать из поверхностных источников – рек Читинки и Лукия, что небезопасно, так вода из них не является питьевой. Согласно ст. 17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий для труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. На территории поселка Ручейки уже имеется водокачка (скважина), которая ранее принадлежала ПО «Читинское» по племенной работе и по утверждению ФГУП «Читинское» по племенной работе в 1999 году передана в администрацию с.Верх-Читинское, что отрицается администрацией СП «Верх-Читинское», документального подтверждения передачи имущества нет, следовательно, в настоящее время водокачка (скважина) является бесхозяйным имуществом. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Поскольку водокачка расположена в административных границах муниципального образования СП «Верх-Читинское», администрация СП вправе поставить на учет данный объект и признать право муниципальной собственности на него, что позволит решить вопрос местного значения по организации водоснабжения п. Ручейки более стабильно, чем организация водоснабжения путем подвоза воды населению, однако это не сделано. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит понудить администрацию СП «Верх-Читинское» организовать предоставление услуги водоснабжения жителям п. Ручейки, МО сельское поселение «Верх-Читинское». В судебном заседании старший помощник прокурора Читинского района Сидорова Н.В., исковые требования уточнила, просит понудить администрацию СП «Верх-Читинское» организовать предоставление услуги водоснабжения жителям п. Ручейки в виде ежедневного подвоза воды в соответствии с ФЗ-131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и требованиями Федерального закона от 30.03.1999.г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В судебном заседании 27.07.2011 Сидорова Н.В. просит суд понудить администрацию сп «Верх-Читинское» организовать водоснабжение жителям п. Ручейки МО «Сельское поселение «Верх-Читинское в виде подвоза воды в пределах нормативов до устройства скважины. Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Верх-Читинское» Колкутин И.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что прокурор предъявил требования в интересах конкретных лиц, чего делать не вправе. Считает, что прокурор вмешивается в деятельность органа местного самоуправления. Администрация сп «Верх-Читинское» решает вопрос о передаче на ее баланс имеющейся в п. Ручейки скважины для ее обустройства. Обращений жителей п. Ручейки с жалобами на кишечные заболевания не поступали. Считает, что периодичность подвоза воды должна устанавливаться по мере необходимости. Просит в иске прокурору Читинского района отказать. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям. Судом установлено, что исковые требования прокурором предъявлены в интересах неопределенного круга лиц-жителей п. Ручейки, граждан, которые ведут строительство жилых домов, граждан (в том числе детей), прибывающих на отдых, в гости. Данный факт подтвержден свидетелем Лейхтлингом А.В. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения, который обязана решать администрация СП «Верх-Читинское» является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Судом установлено, что на основании вышеуказанной нормы Администрация СП «Верх-Читинское» обязана решать вопрос водоснабжения жителей п. Ручейки. В силу Постановления от 9 июня 2003 года № 129 Главного государственного санитарного врача РФ «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1\3.2.1379-03 (вместе с «СП 3.1\3.2.Профилактика инфекционных и паразитарных болезней Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться доброкачественной питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п.3.1. 3.2 разд.Ш). Судом установлено, что администрация сп «Верх-Читинское» обязана организовать водоснабжение надлежащего качества до устройства скважины. Периодичность подвоза должна решаться администрацией сп «Верх-Читинское» самостоятельно, по мере необходимости по заявкам жителей - такая практика по доставке воды имеется в г. Чите, что подтверждено свидетелем Андреевым А.А. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить. Понудить администрацию сельского поселения «Верх-Читинское» организовать водоснабжение жителям п. «Ручейки» МО «Сельское поселение «Верх-Читинское» в виде подвоза воды в пределах нормативов на период до устройства скважины. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок после его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.