Дело № 2-716-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2011 г.

Читинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего Сандановой Д.Б.

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело

по заявлению Сафонова А.А. к администрации сельского поселения «Шишкинское» о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов А.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

3 мая 2004г. в результате пожара был уничтожен принадлежащий ему жилой дом по адресу: ***. Взамен уничтоженного жилья используется баня, площадью 9,5 кв.м. Данное жилье было признано непригодным для проживания. В 2010 г. он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании Сафонов заявление поддержал.

Представитель администрации с.п. «Шишкинское» Пестерева Е.П. заявление не признала, суду пояснила, что администрация не имеет свободного жилого фонда. Новое строительство на территории поселения не ведется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия в осуществлении ими прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, если установит, что оно нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения или действия согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, его принявшие. В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из указанной нормы следует, что основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух условий - несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданин

Судом установлено, что в результате пожара 3 мая 2004 г огнем был уничтожен жилой дом, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: ***. Данный факт подтверждается справкой №9/400 от 6 мая 2004 г., выданной Управлением государственной противопожарной службы Читинской области.

Из объяснений Сафонова А.А. следует, что после пожара он с семьей переехал жить в баню, где и проживает по настоящее время. Из акта обследования видно, что баня имеет площадь 9,5 кв.м, к ней пристроены сени 9,5 кв.м. При обращении за субсидией ему было отказано в выплате, так как он проживает в нежилом помещении.

В 2011 г. ему было выдано заключение о непригодности жилого помещения для проживания. Администрацией сельского поселения «Шишкинское» он был включен в Список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди.

Заключение межведомственной комиссии от 10.03.2010 г., основания признания Сафонова нуждающимся в улучшении жилищных условий и факт включения Сафонова в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией не оспаривается.

Жилое помещение Сафонову не предоставляется. Доводы администрации сельского поселения «Шишкинское» сводятся к отсутствию у администрации свободного жилого фонда на территории поселения, отсутствие собственных финансовых средств для нового жилищного строительства.

Бездействие администрации по непредставлению жилого помещения суд считает незаконным, нарушающим требования п. 6 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно которому обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищнымзаконодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Учитывая, что администрацией сельского поселения Сафонову жилое помещение не предоставлено, суд считает необходимым понудить администрацию сельского поселения «Шишкинское» предоставить Сафонову А.А. жилое помещение благоустроенное применительно к данному населенному пункту площадью не менее учетной нормы предоставления, установленным сельским поселением, для семьи из 2 человек, отвечающее санитарно-техническим нормам по договору социального найма.

Суд считает возможным не указывать конкретную норму предоставления жилой площади, так как администрацией поселения не предоставлено решение об утверждении учетной нормы предоставления.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сафонова А.А. к администрации сельского поселения «Шишкинское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Шишкинское» по непредставлению жилого помещения Сафонова А.А. незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Шишкинское» предоставить Сафонову А.А. по договору социального найма жилое помещение благоустроенное применительно к данному населенному пункту площадью не менее учетной нормы предоставления, установленным сельским поселением, отвечающее санитарно-техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.