Дело № 2-854/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2011 г.

Читинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,

при секретаре Ярославцевой К.Ф.,

с участием истца Хохловой И.А., ее представителя Масюкова Д.В.

представителя ответчика МОУ СОШ С. Новая Кука – Викуловой Г.А.

представителя ответчика Администрации муниципального района «Читинский район»-Кулябина А.М..,

представителя ответчика Министерство финансов Забайкальского края – Бондаренко И.А.,

заместителя председателя Комитета образования Груновой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело № 2-854/2011

по исковому заявлению Хохловой И.А. к МОУ Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука, Администрации Читинского района, Министерству финансов Забайкальского края, Комитету образования МР «Читинский район» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим:

Она работала с 01.10.2010 по июнь 2011 года учителем биологии в МОУ Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука, на основании трудового договора и коллективного договора.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 29.05.2009 № 182-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 20.05.2009 г.) и Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.07.2009 № 298 «О некоторых вопросах реализации Закона Забайкальского края» от 29 мая 2009 года № 182-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края» 01.09.2010 г. между ней и работодателем было заключено соглашение к трудовому договору с работником, в связи с введением новой системы оплаты труда. На основании Закона № 182–ЗЗК ей полагаются квартальные стимулирующие выплаты.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, премия по итогам года охватывается понятием «заработная плата».

Статьей 136 ТК РФ предусматривается обязанность работодателя при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В январе 2011 года ей был выдан расчетный листок за декабрь 2010 года. По данному расчетному листку была начислена заработная плата в размере 65605 рублей 34 коп., в том числе и 13-я заработная плата (премия по итогам года) в размере 55790 рублей. Однако, фактически выдано за этот месяц 10300 рублей, в качестве аванса. Удержан подоходный налог в размере 8256 руб. и профсоюзный взнос в размере 954 руб. 06 коп.. Таким образом, за декабрь 2010 года работодатель начислил и не выдал ей 43394 руб.32 коп..

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Факт начисления заработной платы в размере 65605 руб.34 коп. подтверждается расчетным листком за декабрь 2010 года, а также справкой о доходах по форме 2-НДФЛ, где в графе доходов, облагаемых налогом по ставке 13%, за декабрь 2010 года фигурирует сумма в размере 65505 рублей 34 копеек.

Статья 236 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно трудового договора, заработная плата выплачивается 5 числа месяца, следующего за расчетным. 43394 руб.32 коп. за декабрь 2010 года, должны были быть выплачены не позднее 5 января 2011 года. Не выплачены на настоящий момент. На сегодняшний день проценты по ст. 236 ТК РФ составляют 2104 рублей 02 копейки (период просрочки с 05.01.2011 г. по 05.07.2011; ставка рефинансирования 8,25%).

В связи с переходом на новую систему оплаты труда, работникам школы рассчитывается стимулирующая оплата труда, в зависимости от количества набранных баллов. Цена 1 балла – 10 рублей. По итогам марта 2011 года, на заседании комиссии по стимулирующей оплате труда, были рассчитаны баллы и соответствующие им денежные суммы подлежащие выплате учителям. По итогам марта 2011 года она заработала 395 баллов, что эквивалентно 3950 руб.. Данная сумма не выплачена ей на настоящий момент.

За время работы в МОУ СОШ с. Новая Кука она ездила в г. Читу в командировку для повышения квалификации:

с 15.03.2010 по 02.04.2010 (согласно авансовому отчету ею было израсходовано 1700 рублей);

с 08.11.2010 по 26.11.2010 (согласно авансовому отчету было израсходовано 1700 рублей);

с 14.03.2011 по 04.04.2011 (согласно авансовому отчету ею было израсходовано 2850 рублей) Авансовые отчеты и командировочные удостоверения по командировкам были сданы работодателю. Всего по командировочным расходам ей не выплачено 6250 руб.

Расходы, связанные с командировками для повышения квалификации подлежат возмещению на основании т. 187 ТК РФ. Всего работодателем было невыплачено 1700 рублей.

Бездействием работодателя ей причинен и моральный вред. На основании п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статей 21 и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Моральный вред подлежит возмещению на основании ст. 237 ТК РФ, она оценивает его в размере 10000 рублей.

В связи с обращением в суд она понесла судебные расходы в размере 1000 рублей.

Просит взыскать солидарно с МОУ Средняя образовательная школа с. Новая Кука, Администрации Читинского района, Министерства финансов Забайкальского края:

начисленную, но невыплаченную заработную плату за декабрь 2010 года в размере 43394 руб.32 коп.; проценты в размере 1862 руб. 69 коп.; стимулирующую оплату труда на основании выписки из протокола № 4 от 31 марта 2011 года в размере 3950 рублей расходы. Связанные с повышением квалификации, в размере 6250 руб., компенсацию морального вреда; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; судебные расходы в размере 1000 рублей.

К участию в деле определением Читинского районного суда от 03.08.2011 в качестве соответчика привлечен Комитет образования муниципального района «Читинский район».

В ходе судебного разбирательства истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований. Считает, что ответчиком по делу является МОУ «Средняя общеобразовательная школа». Вторым ответчиком, несущим субсидиарную ответственность является Администрация муниципального района «Читинский район». Согласно постановлениям Правительства Забайкальского края от 19.01.2010 г. № 6 и от 18.01.2011 г. № 2 предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством финансов Забайкальского края. Вышеназванные выплаты просит взыскать с ответчиков субсидиарно.

В судебном заседании истец, его представитель Масюков Д.В.заявленные исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика директор школы Викулова Г.А. исковые требования истца признала. Суду пояснила, что действительно стимулирующие выплаты учителям были начислены в декабре 2010 года и выплачивались частично 30 декабря 2010 года и18 апреля 2011 года. Учителями, которые уволились, стимулирующие выплаты получены. Считает, что сумма стимулирующих выплат за декабрь 2010 года должна быть выплачена Хохловой А.И. за минусом полученных сумм (4700 руб., полученных 30.12.2010, 3300 руб., полученных 18.04.2011).

Представитель ответчика - Администрации МР «Читинский район» Кулябин А.Н. исковые требования истца не признал. Считает, что муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы села Новая Кука обладает правами юридического лица. Учредителем данного учреждения является Комитет образования муниципального района «Читинский район», являющийся юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой бюджетный и внебюджетные счета в казначействе города Читы, печать со своим наименованием установленного образца, штампы и бланки Администрация МР «Читинский район» не является учредителем МОУ СОШ с. Новая Кука, соответственно не может выступать в качестве ответчика, так как не нарушает права и законные интересы истца. Считает также, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда. Просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель ответчика - Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» Е.Г. Казак, допрошенный в судебном заседании 03.08.2011 суду пояснил, что Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» является учредителем МОУ Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука, в отношении которой процедура банкротства не производилась. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих письменное обращение к основному должнику, что исключает возможность взыскания с субсидиарного должника денежной суммы. Срок исполнения основным должником обязательств, вытекающих из оплаты труда, истек, следовательно, срок исковой давности по требованию, вытекающему из обязательств субсидиарного должника пропущен. Просит в иске истцу отказать.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края И.А.Бондаренко исковые требования истца не признала полностью, считает, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Законом Забайкальского края от 03.12.2009 №285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010год и плановый период 2011 и 2012 годов» для муниципального образования «Читинский район» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 247906,8 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда 239216, 7 тыс. руб. Бюджет Забайкальского края 2010 года исполнен в полном объеме. Распределение и использование средств, поступивших в местный бюджет органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно в пределах установленных полномочий. Министерство финансов Забайкальского края перечислило в бюджет муниципального района «Читинский район» субвенции в полном объеме, согласно заявкам, поданным Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

И.А. Бондаренко также считает, что истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением трудового спора. Кроме того, Министерство финансов Забайкальского края осуществляет финансирование в строгом соответствии с размером бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете края на текущий год, на указанные цели. Требование о необходимости выделения денежных средств за пределами сумм, установленных Законом о бюджете Забайкальского края, не основано на действующем законодательстве. Просит в иске истцу отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Хохлова И.А. работала в МОУ Средняя общеобразовательная школа с 01.09.2007 по 17.06.2011, о чем к материалам дела приобщена копия ее трудовой книжки., трудовой договор (копия), соглашение к трудовому договору в связи с введением новой системы оплаты труда. Как пояснила суду свидетель Кривоносенко Л.Я.-бывший бухгалтер школы с. Новая Кука, производившая начисление стимулирующих выплат, начисление она производила на основании приказа директора школы по согласованию с главным бухгалтером Комитета образования МР «Читинский район» Александровой О.В. Денежные суммы на оплату труда, стимулирующие выплаты производит Комитет образования МР «Читинский район». Фонд заработной платы школы составлял 12 млн. рублей, израсходовано в течение 2010 года 9 млн. рублей, 3млн. руб. пошли на стимулирующие выплаты. Данная информация поступила из Комитета образования. Главный бухгалтер Александрова О.В. постоянно, до апреля говорила, что учителя начисленные суммы обязательно получат. Аналогичные показания дала свидетель Ухова Л.Д., работавшая также бухгалтером в школе, суду показавшая, что вся финансово-экономическая работа по школе велась в Комитете образования МР «Читинский район».

Письменного объяснения на иск, расчетных документов о начисленных, но не выплаченных суммах истице, ответчик суду не представил, хотя они были запрошены в судебном заседании.

Судом установлено, что истице начислены и частично выплачены стимулирующие выплаты - 30 декабря 2010 года в сумме 4700 руб., 18 апреля 2011 года 3300 рублей.

Судом установлено, что истице начислена, но не выплачена задолженность за декабрь 2010 года согласно расчетному листу 43394 руб.32 коп. Суд считает необходимым взыскать в пользу истца данную сумму с учетом вышеназванных выплат.

Ответчиком представлены авансовые отчеты Хохловой И.А. от 08.04.2010 на сумму 1700 руб., от 17.12.2010 на сумму 1700 руб., утвержденные директором Викуловой Г.А., но не оплаченные истице в размере 3400 руб. На сумму 2850 руб. согласно авансовому отчету за период с 14.03.2011 по 04.04.2011 ответчиком каких-либо доказательств (о задолженности по этим суммам, об их выплате) суду не представлено.

Суд считает возможным взыскать в пользу Хохловой И.А. 3950 руб. стимулирующие выплаты в размере 3950 руб., определенные Протоколом № 4 от 31 марта 2011 года (л.д.16).

На основании ст. 236 ТК РФ подлежат взысканию проценты за нарушение срока выплаты заработной платы 1419 руб. 46 коп.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.

Подлежат взысканию и расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей на основании ст. 100 ГПК РФ.

Ссылка ответчиков на пропуск трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса судом не принимается, так как разъяснен в п. 56 Постановлении Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Кроме того, такие выплаты Хохловой И.А. производились 18.04.2011 года. Начисление и выплата стимулирующих сумм подтвердила свидетель К. - учитель ***, которая уволилась 11.01.2011 года. К. суду пояснила, что при увольнении ей выплатили премию полностью в размере 42000 рублей, работающие учителя получили проценты от начисленных сумм.

О начисленных выплатах учителям МОУ СОШ Новая Кука сообщено Главой Администрации муниципального района Читинский района А.Г. Просяником А.Г. учителю вышеназванной школы М. письмом от 28 апреля 2011 года, в котором подтверждена экономия фонда оплаты труда (около 2 млн.), средства которой были направлены школой на премирование работников по итогам 2010 года.

В соответствии с п. 1.6 Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука учреждение является юридическим лицом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности. Быть истцом и ответчиком в суде. Пунктом 1.4 Устава предусмотрено, что Учредителем является Администрация Муниципального района «Читинский район». Полномочия Учредителя делегированы Управлению образования муниципального района «Читинский район». Согласно Положению о Комитете образования администрации муниципального района «Читинский район» Комитет входит в структуру администрации муниципального района «Читинский район», действует на основании настоящего Положения и непосредственно подчиняется Главе администрации муниципального района «Читинский район» (п.1.1 Положения).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что финансирование МОУ Средняя общеобразовательная школа с.Новая Кука осуществляет Администрация муниципального района «Читинский район». Законом Забайкальского края от 03.12.2009 №285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» для муниципального образования «Читинский район» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 247906,8 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда 239216, 7 тыс. руб. Бюджет Забайкальского края 2010 года исполнен в полном объеме. Распределение и использование средств, поступивших в местный бюджет органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно в пределах установленных полномочий. Министерство финансов Забайкальского края перечислило в бюджет муниципального района «Читинский район» субвенции в полном объеме, согласно заявкам, поданным Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

По смыслу п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ взыскание по обязательствам подведомственных учреждений может быть обращено только на средства, выделенные главному распорядителю в пределах соответствующих лимитов (то есть определенных ему бюджетных ассигнований).

При таком положении суд считает возможным исковые требования истицы в порядке субсидиарной ответственности взыскать непосредственно с Администрации муниципального района Читинский район, в бюджет которого Министерством финансов Забайкальского края перечислены денежные средства для МОУ Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хохловой И.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» в пользу Хохловой И.А. задолженность по заработной плате за декабрь 2010 года в размере 35394 руб.32 коп., проценты по ст. 236 ТК РФ в размере 1419 руб.46 коп., стимулирующую оплату труда 3950 руб., расходы, связанные с повышением квалификации 6250 руб., расходы на оплату услуг представителя 1000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 рублей, во взыскании остальной сумме отказать.

В удовлетворении исковых требований Хохловой И.А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука, Министерству Финансов Забайкальского края, Комитету образования МР «Читинский район» о взыскании денежных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста в Читинский районный суд.