Дело № 2-1006- 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цоктоевой О.В., при секретаре Цыцыковой С.В., с участием Читинского межрайонного природоохранного прокурора Раднаева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю об обязании получения лицензии на пользование подземными водами в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. УСТАНОВИЛ: Читинский межрайонный природоохранный прокурор 16.08.2011 г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, просит обязать УФНС по забайкальскому краю получить лицензию на пользование подземными водами в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. В результате проведенной прокурорской проверки 08.08.2011 года проверен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используемый Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в целях осуществления рекреационной деятельности на праве постоянного (бессрочного) пользования. Установлено, что на момент осмотра на базе отдыха УФНС по Забайкальскому краю находится двухэтажный деревянный дом, обшитый сайдингом. На первом этаже дома в помещении котельной на глубине 105 метров находится скважина, вода из которой используется в системе отопления вышеназванного дома, деятельности 2 бань, прачечной и в питьевых целях, что, подтверждается актом осмотра от 08.08.2011 года, объяснениями ФИО2, ФИО3 и другими материалами. Материалы проверки свидетельствуют о том, что на базе отдыха на озере Арахлей УФНС по Забайкальскому краю осуществляется добыча и использование подземных вод в целях хозяйственно-бытового водоснабжения без лицензии на право пользования недрами при добыче подземных вод. В судебном заседании представитель Читинского межрайонного природоохранного прокурор Раднаев Т.В. исковые требования поддержал. Представитель ответчика в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на признание требования прокурора. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, и оценив все в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему. Согласно положениям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В силу абз.5 ст.9 Закона о недрах в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами. Частью 3 статьи 9 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что физические лица, юридические лица приобретают, право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Согласно части 3 статьи 43 ВК РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах. В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Таким образом, использование подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения возможно при наличии специального государственного разрешения в виде лицензии. Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регулируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (далее - Положение), а особенности лицензирования при добыче подземных вод - еще и Инструкцией по применению этого Положения к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14.04.1994 г., согласованной с Министерством природы Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Госгортехнадзором Российской Федерации, Госэпиднадзора Российской Федерации, Госкомводом Российской Федерации и зарегистрированной в Минюсте России 26.05.1994 г. за № 583 (далее - Инструкция). Пунктом 1.2 (в т.ч. п.п. 1.2.1.1) Инструкций по применению Положения предусмотрена выдача лицензий на право пользования недрами при добыче подземных вод. Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в целях осуществления рекреационной деятельности на праве постоянного (бессрочного) пользования. Судом установлено, что при проведении прокурорской проверки порядка использования ответчиком спорного земельного участка лицензии на пользование подземными водами в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения у УФНС по Забайкальскому краю не имеется. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Ответчик представил заявление о признании требования прокурора, суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, при этом учитывает то обстоятельство, ответчиком до рассмотрения дела по существу приняты меры по получению лицензии, что подтверждается копией заявления ответчика в комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования недрами на территории Забайкальского края от 12.09.2011г ( л.д.____). Руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю получить лицензию на пользование подземными водами в целях питьевого и хозяйственно бытового назначения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, используемый Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в целях осуществления рекреационной деятельности на праве постоянного (бессрочного) пользования. На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Читинский районный суд Забайкальского края.