Дело № 1060-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кулаковой К.Л., при секретаре Вознесенской А.Г.., с участием помощника прокурора Читинского района Зориной Н.В., представителя заинтересованного лица - Администрации СП «Атамановское» Алексеева С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело № 2- 1060/2011 г. по заявлению прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации городского поселения «Атамановское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным, об обязании провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства: Прокуратурой Читинского района по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Читинского района требований по обязательному проведению антикоррупционной экспертизы. На основании ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон) основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе, является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. На основании п.4 ст.3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п.1 ст. 4 Федерального закона). В администрации городского поселения «Атамановское» антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (далее -НПА) не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых НПА администрации гп. «Атамановское». Таким образом, установленная федеральным законодательством, обязанность проведения антикоррупционной экспертизы, органом местного самоуправления гп. «Атамановское» не исполняется, вместе с тем, проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организаций, принимающих нормативные правовые акты. Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства от 26.02.2010 г. №96, определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. Таким образом, в связи с бездействием администрации гп. «Атамановское», выразившимся в не проведении антикоррупционной экспертизы и не выявлении в нормативных правовых актах коррупциогенных признаков, нарушаются права граждан. Прокурор Читинского района просит признать бездействие администрации городского поселения «Атамановское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Зорина Н.В., заявленные требования уточнила, просит обязать администрацию городского поселения «Атамановское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов до 01 декабря 2011 г. В остальной части требования поддержала. Представитель заинтересованного лица - Администрации городского поселения «Атамановское» Алексеев С.С. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Исследовав представленные материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Представитель заинтересованного лица - Администрации городского поселения «Атамановское» Алексеев С.С. требования признал в полном объеме, в связи, с чем суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора Читинского района. Суд принимает признание требований представителем заинтересованного лица администрации ГП «Атамановское» о признании бездействия администрации городского поселения «Атамановское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным, об обязании администрации городского поселения «Атамановское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов до 01 ноября 2011 г и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации городского поселения «Атамановское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным, об обязании провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов до 01 ноября 2011г. и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, Признать бездействие Администрации городского поселения «Атамановское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным. Обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов до 01 ноября 2011г. и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Читинский районный суд.