Дело №2-1045-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 октября 2011 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цоктоевой О.В., при секретаре Цыцыковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Маккавеевское» о признании бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению экспертизы незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу всех нормативных правовых актов. УСТАНОВИЛ: Прокурор Читинского района обратился с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки установлено, что в Совете сельского поселения «Маккавеевское» антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов Советом сельского поселения «Маккавеевское». Прокуратурой района 04.09.2011 года в адрес Совета сельского поселения «Маккавеевское» внесено представление об устранении нарушений закона об антикоррупционной экспертизе. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. В суд прокурор Читинского района не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Администрации сельского поселения «Маккавеевское» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 21.07.2011 года главам администраций всех городских и сельских поселений Читинского района было направлено требование о предоставлении до 05.08.2011 года информации за период 2010 и текущий 2011 года (отдельно по периодам) об исполнении органами государственной власти края и местного самоуправления требований по обязательному проведению антикоррупционной экспертизы, (л.д.6). По представленному сообщению Совета сельского поселения «Маккавеевское» от 30.09.2010 г. № 108, усматривается, что антикоррупционная экспертиза проводится должностными лицами, специалистами, а потом направляется в прокуратуру, принято постановление администрации № 99 от 10.06.2009 г «Об утверждении Порядка проведения антикоррупциионной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения «Маккавеевское» (л.д.13). Согласно представленному в материалах дела представлению об устранении нарушений законодательства от 04.09.2010 г прокуратура Читинского района требует незамедлительно принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, на которое имеется ответ из администрации СП «Маккавеевсоке» о том, нормативный правовой акт, устанавливающий процедуру представления в прокуратуру района НПА и их проектов принят Постановлением администрации сельского поселения «Маккавеевское» № 37 от 16.03.2011 г «Об утверждении Порядка предоставления в прокуратуру Читинского района Забайкальского края для проведения антикоррупционной экспертизы, принятых органами местного самоуправления сп «Маккавеевское» (л.д. 7). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (ст. 1, Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.07.2009 г № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе, является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составленном при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона). В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Поскольку ни в прокуратуру, ни в суд не представлены заключения по результатам антикоррупционной экспертизы всех принятых нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, суд считает, что не имеется доказательств того, что заинтересованным лицом выполняются вышеуказанные требования закона, требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Требования прокурора Читинского района Забайкальского края о признании бездействия Совета сельского поселения «Маккавеевское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным; обязании Совета сельского поселения «Маккавеевское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов удовлетворить. Признать незаконными бездействия Совета сельского поселения «Маккавеевское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать Совет сельского поселения «Маккавеевское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.