Дело №2-1050-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2011 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Цоктоевой О.В.,

при секретаре Цыцыковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Шишкинское» о признании бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению экспертизы незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу всех нормативных правовых актов.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки установлено, что в администрации сельского поселения «Шишкинское» антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов администрации СП «Шишкинское». Прокуратурой района 04.09.2011 года в администрацию СП «Шишкинское» внесено представление об устранении нарушений закона об антикоррупционной экспертизе. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокурора Читинского района требования поддержал, просил суд требования удовлетворить.

Представитель Совета СП «Шишкинское» в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен по указанному в заявлении адресу, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.07.2011 года главам администраций всех городских и сельских поселений Читинского района было направлено требование о предоставлении до 05.08.2011 года информации за период 2010 и текущий 2011 года (отдельно по периодам) об исполнении органами государственной власти края и местного самоуправления требований по обязательному проведению антикоррупционной экспертизы (л.д.5).

По представленному сообщению в прокуратуру Читинского района из администрации сп. «Шишкинское» усматривается, что антикоррупционная экспертиза за 2010, 2011 года не проводилась (л.д.6).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.07.2009 г № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе, является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составленном при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона).

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку ни в прокуратуру, ни в суд не представлены заключения по результатам антикоррупционной экспертизы всех принятых нормативно-правовых актов и проектов нормативных правовых актов, суд считает, что не имеется доказательств того, что заинтересованным лицом выполняются вышеуказанные требования закона, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Читинского района Забайкальского края о признании бездействия Совета сельского поселения «Шишкинское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным и обязании Совета СП «Шишкинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Совета сельского поселения «Шишкинское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Обязать Совет СП «Шишкинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.