Дело №2-1051-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 октября 2011 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цоктоевой О.В.., при секретаре Цыцыковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шишкинское» о признании бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению экспертизы незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу всех нормативных правовых актов. УСТАНОВИЛ: Прокурор Читинского района обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки установлено, что в администрации сельского поселения «Шишкинское» антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов администрации СП «Шишкинское». Прокуратурой района 04.09.2011 года в администрацию СП «Шишкинское» внесено представление об устранении нарушений закона об антикоррупционной экспертизе. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. В судебном заседании прокурор Читинского района требования поддержал, просил суд требования удовлетворить. Представитель администрации СП «Шишкинское» требования прокурора признал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 21.07.2011 года главам администраций всех городских и сельских поселений Читинского района было направлено требование о предоставлении до 05.08.2011 года информации за период 2010 и текущий 2011 года (отдельно по периодам) об исполнении органами государственной власти края и местного самоуправления требований по обязательному проведению антикоррупционной экспертизы (л.д.6). По представленному сообщению в прокуратуру Читинского района из администрации сп. «Шишкинское» усматривается, что антикоррупционная экспертиза за 2010, 2011 года не проводилась (л.д.8). Согласно представленному в материалах дела представлению Главе администрации сп. «Шишкинское» об устранении нарушений законодательства от 04.09.2011 г, прокуратура Читинского района требует незамедлительно принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона (л.д.9-13), на которое имеется ответ из Администрации сп. «Шишкинское» о принятии мер к исполнению (л.д. 14). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.07.2009 г № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе, является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составленном при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона). В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Поскольку ни в прокуратуру, ни в суд не представлены заключения по результатам антикоррупционной экспертизы всех принятых нормативно-правовых актов и проектов нормативных правовых актов, суд считает, что не имеется доказательств того, что заинтересованным лицом выполняются вышеуказанные требования закона, требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд принимает признание требований прокурора представителем заинтересованного лица в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, представитель заинтересованного лица является Главой администрации сельского поселения «Шишкинское», полномочие по признанию в суде заявленных требований у него имеется в силу занимаемой должности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194 - 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Читинского района Забайкальского края о признании бездействия администрации сельского поселения «Шишкинское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным и обязании администрации СП. «Шишкинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов удовлетворить. Признать незаконными бездействия администрации сельского поселения «Шишкинское» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать администрацию СП «Шишкинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.