Дело № 2-1108-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кулаковой К.Л., при секретаре Вознесенской А.Г с участием заявителя Главы Администрации сельского поселения «Домнинское» Вологдиной Т.Н., представителя Байкина Д.С. заинтересованных лиц: Максимовой И.Н., Шелопугина А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело № 2-1108 /2011 г. по заявлению Главы Администрации сельское поселение «Домнинское» Вологдиной Т.П. о признании акта внеплановой проверки в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Администрации сельского поселения «Домнинское» от 09.08.2011 года недействительным, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя следующим. На основании требования № 319 ж-2011 от 11.08.2001 г. Прокуратуры Читинского района и Распоряжения № 312 - р от 08.08.2011 г. Администрация муниципального района «Читинский район» проведена внеплановая проверка 09.08.2011 года исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по вопросу проведения открытого конкурса на проведение капитального ремонта котельной в Администрации сельского поселения «Домнинское». Внеплановая проверка проведена ведущим специалистом контрольно-ревизионной группы Управления по финансам Максимовой И.Н. и начальником Управления имущественных и земельных отношений и архитектуры муниципального района «Читинский район» Шелопугиным А.Б.В результате внеплановой проверки был составлен акт. Полагает, что внеплановая проверка проведена с грубым нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки должны быть признаны недействительными. Как следует из представленных материалов, требование прокурора № 319 ж-2011 г. о проведении внеплановой проверки датировано 08.08.2011 г. Распоряжение главы администрации муниципального района «Читинский район» о проведении внеплановой проверки № 312 - р датировано 08.08.2001 года. Извещение о проведении внеплановой проверки, как того, требует закон в администрацию сельского поселения «Домнинское» не поступало. Проверка проведена 09.08.2011 года, требование прокурора и распоряжение главы Администрации МР «Читинский район» о проведении внеплановой проверки поступили в Администрацию сельского поселения «Домнинское» 09.08.2011 года, о чем имеется отметка администрации с входящим номером, то есть в день проверки. Просит признать акт внеплановой проверки в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Администрации сельского поселения «Домнинское» от 09.08.2001 года недействительным. Заявитель Вологдина Т.П. в судебном заседании заявленное требования поддержала, уточнила, что основаниями для признания акта внеплановой проверки в сфере размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Администрации сельского поселения «Домнинское» от 9 августа 2011 года недействительным является то, что заинтересованные лица, проводившие внеплановую проверку не являются лицами наделенные полномочиями о проведении соответствующих проверок. Представитель Байкин Д.С. в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнил, в соответствии с ч.6 ст. 17 Закона с ФЗ № 94 от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Шелопугин и Максимова не имели полномочий на проведение внеплановой проверки, то есть проверка была проведена не надлежащими лицами. Полагает, что законные права Администрации сельское поселение «Домнинское» нарушены, поскольку на основании акта внеплановой проверки, Прокуратурой Читинского района возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Вологдиной Г.П. Заинтересованное лицо Шелопугин А.Б. в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что заявителем указаны в качестве заинтересованных лиц не надлежащие лица, уточнение заявителя в части того, что заинтересованные лица не вправе были проводить внеплановую проверку не состоятельны, поскольку он и Максимова действовали на основании распоряжения, вынесенного главой администрации муниципального района «Читинский район» и в пределах полномочий в соответствии с ФЗ № 94 от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Кроме того, акт внеплановой проверки не является нормативно-правовым актом и не нарушает законные права заявителя. Внеплановая проверка была проведена в соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.2005 года № 94 « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в ходе выявленных нарушений составлен акт, по результатам которого предписание не вынесено, не наложены штрафные санкции в отношении Администрации сельского поселения «Домнинское». Заинтересованное Максимова И.Н. в судебном заседании показала, что оснований для признания акта проведения внеплановой проверки от 9 августа 2011 года не имеется, внеплановая проверка была проведена в соответствии с действующим законодательством. Ею лично была направлено телефонное сообщение главе Администрации сельского поселения « Домнинское» Вологдиной 8 августа 2011 года о проведении внеплановой проверки 9 августа 2011 года, так же по телефону был обсужден вопрос о том, что специалист по закупкам 9 августа 2011 года придет и подготовит необходимые документы. Доводы заявителя о том, что она и Шелопугин А.Б. не имея полномочий провели внеплановую проверку не признает, поскольку они действовали на основании письменного распоряжения выданного Главой Администрации МР «Читинский район» Просяник и согласно вынесенного им постановления от февраля 2010 года в котором Управление по финансам администрации МР «Читинский район» определено уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа. Заслушав заявителя, представителя, заинтересованных лиц исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что прокуратурой Читинского района направлено в адрес главы администрации МР «Читинский район» Прояснник А.Г. письменное сообщение о том, что котельное оборудование не смонтировано, под угрозой срыва начало отопительного сезона в сельском поселении «Домнинское» просит поручить Управлению по финансам администрации МР «Читинский район» провести внеплановую проверку исполнения законодательства при размещении заказа в сельском поселении «Домнинское». На основании распоряжения Администрации муниципального района «Читинский район» от 8 августа 2011 года для проведения внеплановой проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг по вопросу проведения открытого аукциона на капитальный ремонт котельной с.Домна направлена для проведения внеплановой проверки ведущий специалист контрольно-ревизионной группы Управления по финансам Максимова И.Н. и начальник Управления имущественных и земельных отношений и архитектуры МР «Читинский район » Шелопугин А.Б. Согласно представленной Максимовой И.Н. телефонограмме следует, что 8 августа 2011 года отправлено телефонное сообщение главе Администрации сельского поселения Домнинское» о проведении внеплановой проверки 9 августа 2011 года. У суда не имеется оснований не доверять представленной телефонограмме, доводы заявителя о том, что ее не уведомляли по телефону о предстоящей внеплановой проверки не состоятельны, также не состоятельны и доводы, что указанное телефонное сообщение не зарегистрировано в книге приема сообщений в администрации с. Домна необоснованно и не является основанием для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании не установлены и не представлены заявителем доказательства того, что акт внеплановой проверке в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в администрации сельского поселения «Домнинское» повлекло нарушения законных прав и свобод Администрации сельское поселение «Домнинское или создало препятствия к их осуществлению. Ссылка заявителя на вынесенное постановление Прокуратуры Читинского района о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Вологдиной Т.П. не обоснованна, поскольку принятое решение по административному материалу и вступившее в законную силу в судебном заседании не представлено. Кроме того, ссылка заявителя о том, что о проведении проверки не была уведомлена, своевременно не состоятельна, поскольку заявителем в судебном заседании не представлено обоснование заявленных требований, не указано в чем выразилось нарушение законных прав. Также судом принято во внимание, что заявителем не представлено письменных доказательств в обоснование того, в связи с ненадлежащим уведомлением о проведение внеплановой проверки Вологдина Т.П. была лишена возможности подготовить и представить необходимые документы в ходе проверки, которые могли бы повлиять на результат акта внеплановой проверки. Суд пришел к выводу, что лица проводившее внеплановую проверку имели на то соответствующие полномочия, так как действовали на основании распоряжения Администрации муниципального района «Читинский район» и в рамках действующего ФЗ № 94 от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при этом порядок проведения внеплановой проверки, сроки и основания были соблюдены. Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что оснований для признания акта внеплановой проверки в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Администрации сельского поселения «Домнинское» от 9 августа 2011 года не действительным не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований о признании акта внеплановой проверки в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Администрации сельского поселения «Домнинское» от 9 августа 2011 года недействительным отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в десятидневный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения представления в Читинский районный суд. Судья: Кулакова К.Л.