Дело № 2-808/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Русиной Т.И., с участием прокурора Читинского района Забайкальского края Сидоровой Н.В. при секретаре Ярославцевой К.Ф., представителя Администрации городского поселения «Новокручининское» - Иващенко Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах Бахметьев А.Г. к Администрации городского поселения «Новокручининское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве такового, об отмене постановления Главы администрации городского поселения «Новокручининское» № 48 от 09.02.2011г. «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях». УСТАНОВИЛ: Прокурор Читинского района обратился в суд в защиту интересов Бахметьева А.Г. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению Бахметьева А.Г. о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией городского поселения «Новокручининское», Читинского района, Забайкальского края, что не позволило заявителю воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Проверкой установлено, что Бахметьев А.Г. согласно удостоверению серии А № 232417, выданному 10 февраля 1981 года, является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.95 г. № 5-ФЗ (далее Закон) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Формы социальной поддержки лиц, проживающих в Забайкальском крае и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01. 95 г. № 5-ФЗ, предусмотрены Законом Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Забайкальском крае» № 106-ЗЗК от 29.12.2008 г. (далее - Закон № 106-ЗЗК) и таковые формы определены в ст. 1 Закона № 106-ЗЗК. Поскольку Бахметьев А.Г. является участником Великой Отечественной войны, то в соответствии с ч. 2 ст. 1 и ч. 2 ст. 2 Закона № 106-ЗЗК - формами предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для него являются: Согласно ст. 3 Закона № 106-ЗЗК порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность гражданам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона края утверждается Правительством Забайкальского края. Как следует из ст. 3.1 Закона № 106-ЗЗК - учет граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края. В соответствии с п.2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 109 от 16.03.10 г. (далее Порядок), принятого во исполнение Федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно п. 3 и п. 4 Порядка, ветеран Великой Отечественной войны подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства и к заявлению прилагает: 1) документы, подтверждающие личность ветерана Великой Отечественной войны; 2) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны состоять на учете: а) выписку из домовой книги или копию лицевого счета; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ветераном Великой Отечественной войны и членами его семьи; 3) справку органа государственной регистрации и справку органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии у ветерана Великой Отечественной войны жилых помещений на праве собственности; 4) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; 5) справку, выданную органом местного самоуправления по прежнему месту жительства ветерана Великой Отечественной войны подтверждающую, что он ранее не пользовался мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Необходимые документы, для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Бахметьевым А.Г. были предоставлены в администрацию ГП «Новокручининское» и он был поставлен на учет в качестве такового постановлением Главы администрации ГП № 256 от 27.10.09, однако впоследствии 09.02.2011 года постановлением Главы администрации ГП «Новокручининское» № 48 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» был снят с учета в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и пп.5,16 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением правительства Забайкальского края от 16.03.2010г. № 109, поскольку, жилым помещением он обеспечен и в связи с этим не нуждается в улучшении жилищных условий. Действительно Бахметьев А.Г. проживает <адрес>, которая принадлежит ему и его жене на праве собственности и площадь ее 53,8 кв.м., в которой также проживает и зарегистрирована их дочь Големанова В.А., зарегистрирован и проживает их внук Големанов Г.В. Учитывая, решение Совета ГП «Новокручининское» № 14 от 22 июня 2010года об установлении учетной нормы площади жилого помещения для учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 14 кв.м. общей площадью жилого помещения на одного человека, положение ст.51 ЖК РФ следует, что принятое 09.02. 2011г. Главой администрацией ГП «Новокручининское» постановление №48 о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Бахметьева А.Г. является незаконным, поскольку на семью из 4 человек, необходимо жилое помещение площадью не менее 56 кв.м., а у Бахметьева квартира площадью 53.8 кв.м. Также данное постановление № 48 является незаконным, поскольку принято с нарушением п.18 вышеуказанного Порядка, согласно которому решение о снятии ветерана Великой Отечественной войны с учета должно содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на случаи, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, которых в данном пункте приведено7. В постановлении Главы администрации Городского поселения № 48 ни одного из оснований не приведено. К тому же ни одного из оснований, перечисленных в данном п.16 Порядка, не было установлено 09.02.2011 года, следовательно, Бахметьев необоснованно исключен из списка нуждающихся, что и не позволило ему воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. Кроме того, жилое помещение, в котором проживает Бахметьев неблагоустроенное, что требует постоянно затрат физических сил на обслуживание данного помещения, то есть Бахметьеву необходимо каждый день заносить в дом дрова, воду и выносить твердые и жидкие бытовые отходы, отходы от топки печи. Жена Бахметьева -Бахметьева А.Ф., 13 января 1926 г.р., ветеран Великой Отечественной войны, инвалид 1 группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, уже в течении 9 лет парализована и не передвигается. Уход за Бахметьевым и его женой осуществляет их дочь Големанова В.А. и осуществлял внук Големанов Г., являющиеся членами семьи истца, поскольку в силу возраста и состояния здоровья Бахметьев лишен возможности самостоятельно обслуживать себя и свою жену. Кроме того, учитывая преклонный возраст Бахметьева, который родился 14 июня 1927 года и которому исполнилось 84 года, его состояние здоровья, проживание в неблагоприятных для состояния здоровья жилищных условиях, в отсутствии централизированного тепло- и водоснабжения, водоотведения, что требует постоянного печного отопления жилого помещения при отсутствии у него таких физических возможностей, нуждаемость в постоянном постороннем уходе как и за его женой Бахметьевой А.Ф., их состояние здоровья, имеются исключительные обстоятельства и Бахметьева можно признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, что позволит в дальнейшем реализовать право Бахметьева на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. и улучшить его жилищные условия, сделав их комфортными. Прокурор просит суд признать нуждающимся в улучшении жилищных условий Бахметьева А.Г., проживающего по адресу <адрес> и поставить его на учет в качестве такового. Отменить Постановление Главы администрации ГП «Новокручининский» № 48 от 09.02.2011г. «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях». Прокурор Сидорова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Бахметьев А.Г.,извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил -суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика - администрации городского поселения «Новокручининское» Иващенко Д.В. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением совета городского поселения «Новокручининское» № 14 установлено, что норма площади жилого помещения для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения равна 14 кв.м. и менее общей площади на одного человека. Доводы прокурора о том, что постановление Главы администрации городского поселения № 48 от 09.02.2011г. является незаконным, поскольку на семью из 4 человек, необходимо жилое помещение площадью 56 кв.м., необоснованны, так как в данной квартире проживает и зарегистрировано 3 человека, что составляет 42 кв.м., следовательно отсутствует нуждаемость Бахметьева в улучшении жилищных условий. Администрация городского поселения отказала Бахметьеву А.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ссылка на то, что в доме нет водопровода и канализационной уборной считается безосновательной, так как в соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47: «в поселениях без центральных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных». Просит в иске прокурору в интересах Бахметьева отказать. Представитель третьего лица- Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. суду пояснила, что дети Бахметьева А.Г.- Големанова В.А.,Бахметьев Е.А. обратились в Читинский отдел Министерства социальной защиты населения с заявлением о принятии на временное проживание в доме инвалидов их отца Бахметьева А.Г., однако в настоящее время он проживает в семье. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля Големанову В.А.-дочь Бахметьева А.Г. исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Бахметьева А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Бахметьев А.Г. является ветераном Великой Отечественной войны (л.д.38). На основании постановления администрации городского поселения «Новокручининское» № 256 от 27.10.2009г. Бахметьев А.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. В силу п.3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 53,8 кв.м. Бахметьев А.Г. занимает с женой Бахметьевой А.Ф. и дочерью Големановой В.А. Квартира принадлежит супругам Бахметьевым на праве общей долевой собственности. Суду предоставлен технический паспорт на жилое помещение(л.д.25--28), кадастровый паспорт (л.д.23). Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения Бахметьева А.Г. по <адрес>, Бахметьев А.Г.нуждается в улучшении жилищных условий (благоустроенном жилье). На основании постановлении Администрации городского поселения «Новокручининское» № 256 от 27.10.2009г. Бахметьев А.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением администрации г.п. «Новокручининское» за №97 от 25.11.2010г., изданным на основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 25.11.2010г. за №24 жилое помещение- <адрес> признано пригодным для проживания, соответствует установленным требованиям, не требует ремонта. При повторном обследовании жилого помещения и на основании Распоряжение Администрации городского поселения «Новокручининское» № 68 от 29 июля 2011г. жилое помещение Бахметьева признанного пригодным для проживания. На основании решения жилищной комиссии от 09.11.2010г.(л.д.35) Постановлением Администрации городского поселения «Новокручининское» № 48 от 09.02.2011г. Бахметьев А.Г. был снят с учета, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.34). В соответствии со ст.49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждане; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан. В силу подп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи умершего участника Великой Отечественной воны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения Согласно п.3 ч.1 ст.53 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требований. Указанное выше положение устанавливает право граждан быть признанным нуждающимися в жилых помещениях, если жилые помещения в которых они проживают, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям. Проживание истца в населенном пункте, являющимся поселком городского типа в котором имеется муниципальное жилье, оборудованное централизованными инженерными сетями, в жилом доме с печным отоплением при отсутствии хозяйственно-питьевого водоснабжения свидетельствует о том, что занимаемое им жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, хотя и являются пригодным для проживания. Как пояснила свидетель Големанова В.А.-дочь истца, отец нуждается в постороннем уходе, к самообслуживанию способен ограниченно. В постороннем уходе нуждается и её мама- Бахметьева А.Ф. Она испытывает огромные трудности по уходу за родителями в неблагоустроенном жилье. Таким образом, Бахметьев А.Г. является лицом, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1ст.51 ЖК РФ, в связи с чем постановление администрации городского поселения «Новокручининское» о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Бахметьева А.Г. является незаконным. По смыслу федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» правовое регулирование направлено на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах Бахметьева А.Г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Читинского района в интересах Бахметьева А. Г. к Администрации городского поселения «Новокручининское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве такового, об отмене постановления Главы администрации городского поселения «Новокручининский № 48 от 09.02.2011г. «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Бахметьева А.Г. удовлетворить. Признать Бахметьев А.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Обязать администрацию городского поселения «Новокручининское» поставить его на учет Баньхметьв А.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.. Отменить Постановление Главы администрации городского поселения «Новокручининский» № 48 от 09.02.2011г. «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части- в отношении Баньхметьв А.Г.. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок после его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Читинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011 года. Судья: Т.И. Русина