Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года г. Чита Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего Кулаковой К.Л. при секретаре Вознесенской А.Г. с участием прокурора Писаренко Н.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Албитова В.С. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Сивяковское» в виде постановления № от 27 января 2012года об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское», УСТАНОВИЛ: Заявитель Албитов В.С.обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на нарушение Избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Сивяковское» требований законодательства при вынесении постановления об отказе в регистрации его в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское». Заявитель Албитов В.С. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании дополнил, что был выдвинут кандидатом инициативной группой с.Сивяково. 19 января 2012г. сдал все необходимые документы и подписные листы в избирательную комиссию, ждал, что его зарегистрируют в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское». Ему выдали разрешение на открытие специального избирательного счета кандидата. На всякий случай взял разрешение, чтобы лишний раз не ехать из г.Чита в с.Сивяково. Позже он ознакомился с инструкцией, выяснил, что при таком количестве избирателей он может не открывать счет и решил лицевой счет не открывать. 24,25,26 января 2012г. он пытался дозвониться в Избирательную комиссию и сообщить о принятом решении, но так и не дозвонился. О том, что 27 января 2012г. состоится заседание избирательной комиссии о принятии решения по вопросу регистрации кандидатов, он извещен не был. Представитель заявителя Гаджиев Д.О. в судебном заседании пояснил, что Албитов был зарегистрирован как кандидат 18 января 2012года. 31 января 2012года он получил постановление об отказе в его регистрации в качестве кандидата на должность главы администрации СП «Сивяковское» от 27 января 2012года. С 24 по 26 января 2012года Албитов предпринимал попытки дозвониться до председателя избирательной комиссии, чтобы уведомить ее о том, что у него нет необходимости в открытии счета для финансирования своей избирательной компании. Однако он не дозвонился. Согласно Закону Забайкальского края №385 от 30.06.2010г., лицевой счет открывается только в случае, если количество избирателей в данном избирательном округе превышает 5 000 человек. В избирательном округе с.Сивяково количество населения составляет 769 человек, по этой причине в открытии лицевого счета нет необходимости. Кроме того, со стороны избирательной комиссии не было должного уведомления о дате и месте проведения проверки подписей. Албитов предполагал, что его известят о проведении данного мероприятия и что, он приедет и заявит о том, что не будет открывать лицевой счет. Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии мо СП «Сивяковское» председатель Козулина Т.А. в судебном заседании пояснила, что требования Албитова В.С. признает частично, в той части, что в постановлении от 27.01.2012г. об отказе в регистрации кандидата на должность главы СП «Сивяковское» Албитову В.С. не верно указано основание по которым ему отказано в регистрации. Действительно, 27 января 2012года на заседании избирательной комиссии Албитову было отказано в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское». Согласно справке № от 06.02.2012г. в сельском поселении «Сивяковское» 827 избирателей. 17 января 2012г. Албитов В.С. обратился с заявлением в избирательную комиссию о баллотировании кандидатом на должность главы администрации СП «Сивяковское». Во время устного разговора она выясняла у Албитова будет ли он открывать счет. Албитов колебался, но после взял под роспись разрешение на открытие специального счета. 18 января 2012г. Албитов сдал подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатом на должность главы сельского поселения «Сивяковское». С данными документами он должен был представить документ об открытии лицевого счета и первый финансовый отчет, хотя бы нулевой, чего представлено не было. Она приняла у Албитова документы, ознакомила его с инструкцией по открытию и закрытию счета. Она предупредила Албитова в устной форме о том, что регистрация состоится в течение 10 дней, но не позднее 27 января 2012 года. Также 18 января 2012 года при устном разговоре она просила Албитова приехать 20 или 23 января 2012 года. 19 января 2012 года она ездила на консультацию в Территориальную избирательную комиссию, где ей сказали, что у него истекло время для открытия счета. 19 января 2012 года с 15 до 17 часов она пыталась дозвониться до Албитова, чтобы сообщить ему данную информацию, также она звонила ему 20, 27 января 2012 года, но Албитов не отвечал на ее звонки. В постановлении от 27 января 2012года № указана причина отказа в регистрации Албитова В.С. в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское» не предоставление им документов, на самом же деле ему было отказано в связи с тем, что на момент подачи последних документов Албитов не открыл лицевой счет и не представил финансовый счет. Считает, что Албитов обязан был открыть счет, так как он сам взял разрешение на открытие специального счета, но не уведомил избирательную комиссию о его открытии. Подтверждает тот факт, что Албитов В.С. не был извещен комиссией о заседании избирательной комиссии по решению вопроса о регистрации кандидатов 27.01.2012г. Не был извещен, так как она не могла дозвониться до Албитова.. Но 18 января 2012г. она сообщала Албитову, что 27 января 2012 г. будет проводиться регистрация, и к этому времени должны быть представлены все документы. Не известила Албитова надлежащем образом о дате заседания комиссии, так как транспортные и телефонные расходы осуществляются за ее счет, поскольку избирательной комиссии до настоящего времени не выделены денежные средства. Стационарный телефон отсутствует. Выслушав стороны, свидетеля Б., пояснившей в судебном заседании, что работает в избирательной комиссии СП «Сивяковское» секретарем. 17 января 2012г. пришел Албитов В.С. подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы СП «Сивяковское» и пакет документов, она сама лично приняла у него документы. Председатель избирательной комиссии рассказала Албитову о плане работы, все моменты по открытию счета, всю необходимую информацию, а также до какого времени необходимо предоставить документы комиссии. Албитов пояснил, что намерен открыть счет, председатель разъясняла Албитову порядок открытия счета. Она лично оформила ему разрешение для открытия счета. 18 января он сдал подписные листы, знакомился с инструкцией, задавал вопросы председателю касающиеся открытия счета. Председатель пыталась его отговорить открывать счет, потом договорились, что если он не откроет счет то приедет в этот же день, напишет уведомление. 19 января после проверки подписных листов, председатель звонила Албитову, также звонила 23 января 2012г., но он не отвечал. Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. К решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально. Согласно ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии со ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. В соответствии с часть 3 статьи 259 ГПК РФ, пунктов 7, 8, 9 и 12 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ судом рассматриваются заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. Из материалов дела следует, что решением Совета сельского поселения «Сивяковское» от 14.12.2011г. за № назначены выборы главы сельского поселения «Сивяковское» на 04 марта 2012г. Согласно справке Администрации СП «Сивяковское» от 06.02.2012г. количество избирателей по сельскому поселению «Сивяковское» 827 человек. Председателем избирательной комиссии СП «Сивяковское» Албитову В.С. выдано разрешение на открытие специального избирательного счета кандидата в соответствии с ч.1 ст.71 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» 17.01.2012г. Албитовым В.С. подано в избирательную комиссию сп «Сивяковское» заявление, согласно которого дает согласие баллотироваться на должность главы сельского поселения «Сивяковское» как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Представил три подписных листа с пятнадцатью подписями избирателей. 27 января 2012г. Избирательной комиссией мо СП «Сивяковское» вынесено постановление № об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское» Албитову В.С.. В соответствии со ст.50 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» Избирательная комиссия в течение десяти дней после приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Одним из оснований для регистрации кандидата в соответствии с п.9 ч.5 ст.50 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» является: не создание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 69 настоящего Закона края создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата. В соответствии со ст.69 ч.1 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 упомянутого Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. Согласно п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.07.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата осуществляется в соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (и если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи. В соответствии с требованиями п.1.1 ст.38 указанного Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В судебном заседании установлено, согласно представленным документам согласно справке Администрации СП «Сивяковское» от 06.02.2012г. количество избирателей по сельскому поселению «Сивяковское» 827 человек. 17.01.2012г. Албитовым В.С. подано в избирательную комиссию сп «Сивяковское» заявление, согласно которого дает согласие баллотироваться на должность главы сельского поселения «Сивяковское» как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Представил три подписных листа с пятнадцатью подписями избирателей. Председателем избирательной комиссии СП «Сивяковское» Албитову В.С. выдано разрешение на открытие специального избирательного счета кандидата в соответствии с ч.1 ст.71 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае». Как пояснил в судебном заседании заявитель Албитов В.С. после получения разрешения на открытие специального избирательного счета кандидата им было принято решение не открывать избирательный счет, в связи с тем, что количество избирателей по СП «Сивяковское» не превышает пяти тысяч человек. При этом не уведомил избирательную комиссию об указанных обстоятельствах, что не оспаривается самим Албитовым В.С. 27 января 2012г. Избирательной комиссией мо СП «Сивяковское» вынесено постановление № об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское» Албитову В.С.. При этом в соответствии с требованиями ст. п.1.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.07.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Албитов В.С. не был извещен избирательной комиссией надлежащим образом, в установленный законом срок о несоблюдении им требований закона к оформлению документов. Суд приходит к выводу, что уведомить кандидата об имеющихся нарушениях допущенных при оформлении документов необходимых для его регистрации и предоставить срок для исправления недостатков в соответствии с указанной выше нормой является обязанность избирательной комиссии. Однако, как установлено в судебном заседании достоверного извещения об уведомлении заявителя об имеющихся нарушениях в предоставленных им документах избирательной комиссией не направлялось. Кроме того, принимая во внимание в соответствии с Законом Забайкальского края № от 30.06.2010г., лицевой счет открывается только в случае, если количество избирателей в данном избирательном округе превышает 5 000 человек, законных оснований для отказа в регистрации заявителя не усмотрено. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Сивяковское» в виде постановления № от 27 января 2012года об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское» Албитову В.С.. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Требования Албитова В.С. удовлетворить. Признать незаконными и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Сивяковское» в виде постановления № от 27 января 2012 года об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Сивяковское» Албитову В.С.. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 5 дней путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. Судья Кулакова К.Л.