Дело № 2-222-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года г. Чита Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего Кулаковой К.Л. при секретаре Вознесенской А.Г. с участием прокурора Писаренко Н.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова А.С. о признании незаконным постановления Избирательной комиссии муниципального образования № городского поселения «Атамановское» № от 27.01.2012г и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское», УСЬАНОВИЛ : Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на нарушение Избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» требований законодательства при вынесении постановления Об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крюкова А.С.. Заявитель в судебном заседании свои требования уточнил и просил признать незаконным и отменить также решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» в виде постановления № от 28 января 2012 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу Крючкова А.С., и обязать зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское». В судебном заседании дополнил, что спрашивал у членов избирательной комиссии, где именно по Восточному избирательному округу он может собирать подписи избирателей, ему ответили, что можно собирать подписи везде. Схему восточного избирательного округа ему вручили только 28 января 2012г. в день получения им постановления № от 27.01.2012г. Кроме того, допущена ошибка при написании его фамилии в постановлении от 27 января 2012 года об утверждении протокола проверки подписных листов указана фамилия « Крюков», в постановлении об отказе в регистрации кандидата указана также фамилия «Крюков», а не Крючков. Представитель Избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» председатель Самойлова О.С. требования не признала и пояснила, что при проведении проверки подписных листов, представленных Крючковым А.С. были выявлены нарушения. На основании п.7 ст.46 Закона Забайкальского края о муниципальных выборах в Забайкальском крае подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата могут собираться только в том округе, которым выдвинут кандидат. Крючков был выдвинут восточным избирательным округом, границы которого были утверждены 04 октября 2011г., кроме того, схема округа была вывешена на стенде в Администрации. У Крючкова подписи были собраны в основном по Центральному избирательному округу. Определением границ избирательных округов занимается Администрация гп «Атамановское», схемы утверждаются советом депутатов, сведения публикуются в газете «Вести». Восточный округ входят 365 и 363 избирательные участки. Согласна с тем, что в постановлении от 27 января 2012г. № « Об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крюкова А.С., неверно указана фамилия кандидата «Крюков». Постановления о внесении изменения в постановление № от 27.01.2012г. в связи с неверным указанием фамилии кандидата не выносилось. В постановлении № от 28. 01.2012 года протоколе проверки подписных листов фамилия указана также допущена опечатка, в начале документа и в конце документа, фамилия кандидата верно указана. Кроме того, Крючкову А.С. было отказано в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» так как на первом подписном листе адрес места жительства избирателей указан не полностью указано «ул. Целин». Ошибочно указано в постановлении № что подписи указаны недостоверны, на самом деле они являются недействительны. Требования об обязании зарегистрировать кандидата не подлежат удовлетворению, поскольку срок регистрации кандидата в соответствии со ст. 42 ч.1 ЗЗК установлен до 19 января 2012 года. Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. К решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально. Согласно ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии со ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, моет быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. В соответствии с часть 3 статьи 259 ГПК РФ, пунктов 7, 8, 9 и 12 статьи 76Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ судом рассматриваются заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. Из материалов дела следует, что решением № Избирательной комиссии МО гп «Атамановское» от 05 декабря 2011г. выборы депутатов Совета мо гп «Атамановское» избирательных участков №363, №365 по Восточному многомандатному избирательному округу признаны несостоявшимися. Назначены повторные выборы мо гп «Атамановское» на 04 марта 2012г. 12.01.2012г. Крючковым А.С. подано в избирательную комиссию гп «Атамановское» заявление, согласно которого дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Представлено заявителем три подписных листа где указаны 15 подписей избирателей, на листе 1 в графе «адрес места жительства» избирателя у двоих избирателей не полностью указано название улицы - «ул. Целин». Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крючкова А.С. усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пункту 5 статьи 42 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае». Согласно представленной схеме Восточного многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета городского поселения «Атамановское» избирательная комиссия расположена в границах: пгт.Атамановка, с ул.Гагарина, ул.Заводская, пер. Заводской, ул.Заречная, ул.Туристическая, ул.Песочная, ул.Малиновая, ул.Хвойная, ул.Широкая, пер.Дальний, ул.Лесная, ул.Сосновая, ул.Весенняя, ул.Северная, ул.Светлая, ул.Южная, ул.Мостовая, б/п 6220, ул.Стадионная, ул. Советская, ул.Целинной с д. №26 и №26а. 27 января 2012г. Избирательной комиссией мо гп «Атамановское» 27.01.2012г. вынесено постановление № об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп. «Атамановское» Крюкова А.С., и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета гп. «Атамановское», согласно которого утвержден итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» Крюкова А.С.; признано недостаточным количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» Крюкова А.С.. (Л.д.5) 28 января 2012г. Избирательной комиссией мо СП «Атамановское» вынесено постановление № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу Крючкова А.С.. В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 упомянутого Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. Пунктом 3 статьи 38Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом (подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). В соответствии со ст. 46 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 № 385 -ЗЗК (ред. От 12.07.2011 ) «О муниципальных выборах в Забайкальский крае» ч.1 подписи в поддержку выдвижения кандидата, списков кандидата могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии, в который будет осуществляться регистрация кандидата, списка кандидатов, о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов в порядке установленными статьями 42-45 настоящего закона края. В соответствии с пунктом 746 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 № 385 -ЗЗК (ред. От 12.07.2011) «О муниципальных выборах в Забайкальский крае» подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в который выдвинут кандидат, список кандидатов. В соответствии со ст. 48 части первой Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 № 385 -ЗЗК (ред. От 12.07.2011 ) «О муниципальных выборах в Забайкальский крае» для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат или избирательное объединение выдвинувшее кандидата, список кандидата, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени предоставляют в соответствующую избирательную комиссию избирательные документы ( подписные листы с подписями избирателей.) В соответствии с пунктом 7 части 5 статья 50 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 № 385 -ЗЗК (ред. От 12.07.2011) «О муниципальных выборах в Забайкальский крае» основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов для проверки и (или) недействительных подписей от общего количества подписи избирателей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных доя проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата, в случае, когда его регистрации требуется предоставить 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. В судебном заседании судом с участием сторон обозревались подписные листы, при исследовании которых судом установлено, что для проверки в избирательную комиссию Крючков А.С. представил подписные листы, при этом в подписном листе №1 в графе «место жителя избирателя» не полностью указано название улицы где проживают избиратели Л., С. «ул.Целин».Однако, суд не усматривает в данном листах нарушение как достоверности подписных листов, поскольку в пгт. Атамановка имеется улица Целинная и указанный адрес является достоверным, поскольку указана в полном объеме. Также в судебном заседании установлено, что заявителем были представлены подписи избирателей проживающих не в границах Восточного избирательного округа. В ходе рассмотрения дела установлено, что заявителю схема указанного выше округа была выдана одновременно 28 января 2012 года в день получения постановления № от 27.01.2012 года, что подтверждает факт его ненадлежащего оповещения о сборе подписей по Восточному округу. Согласно п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.07.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата осуществляется в соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (и если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи. Как следует из представленных документов, итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крючкова А.С. от 27.01.2012г., утвержденный постановлением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» 27.01.2012г. получен самим Крючковым А.С. 27 января 2012г. Постановление избирательной комиссией мо СП «Атамановское» № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу Крючкова А.С. вынесено 28.01.2012г. Проанализировав, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Избирательной комиссией мо гп «Атамановское» были нарушены требования п.1.1 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ от 12.07.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», срок извещения кандидата о несоблюдении им требований закона к оформлению документов. Суд полагает, что обязанность по уведомлению кандидата об имеющихся нарушениях допущенных им при оформлении документов, необходимых для его регистрации лежит на избирательной комиссии. В связи, с чем право заявителя о предоставлении в установленный законом срок устранения выявленных нарушений в документах нарушено. Кроме того, в постановлении Избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» от 27 января 2012г. № « Об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крюкова А.С. избирательной комиссией мо гп «Атамановское» допущена ошибка в написании фамилии заявителя Крючкова А.С. - «Крюков». В постановлении № от 28.01.2012 года об утверждении в регистрации кандидата в мотивировочной части указана ошибка в написании фамилия заявителя Крючкова А.С. - Крюкова А.С.. Принимая во внимание допущенные ошибки при написании фамилии заявителя в постановлении № и № и учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» от 27 января 2012г. №» Об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крюкова А.С., постановление № от 28 января 2012 года об отказе в регистрации решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» в виде постановления № от 28 января 2012года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу Крючкова А.С.. Требования заявителя об обязании избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское», не подлежат удовлетворению, поскольку согласно решения №13 Избирательной комиссии МО гп «Атамановское» от 05 декабря 2011г. выборы депутатов Совета мо гп «Атамановское» избирательных участков №, № по Восточному многомандатному избирательному округу признаны несостоявшимися. Назначены повторные выборы мо гп «Атамановское» на 04 марта 2012г. и на основании со ст. 48 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» срок регистрации кандидатов является пресекательным и истек 19 января 2012 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Крючкова А.С. удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить Постановление избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» № от 27 января 2012 года Об утверждении протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» Крюкова А.С., постановление № от 28 января 2012 года об отказе в регистрации решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» в виде постановления № от 28 января 2012года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Атамановское» по Восточному многомандатному избирательному округу Крючкова А.С.. В удовлетворении требования Крючкова А.С. об обязании избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Атамановское» зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета гп «Атамановское» отказать Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 5 дней путем подачи жалобы через Читинский районный суд. Судья Кулакова К.Л.